两会期间，来自清华大学的代表委员们履行庄严使命，发挥专业优势，把握时代脉搏，反映师生心声，围绕国家经济社会发展的焦点问题积极建言献策，凝聚追梦力量，开启奋斗征程。

努力践行“以人民为中心”的参政议政

袁驷

全国人大代表

清华大学校务委员会副主任、土水学院教授

2003年3月我当选为第十届全国人大常委会委员，至今已连任4届。这些年来，不管是以提案形式建言献策，还是在人大常委会和环资委参与立法和执法检查等各项工作，我一直努力践行“以人民为中心”的履职尽责和参政议政，更多地“眼睛向下，身心下沉”，置身于人民群众之中，发挥人民所期待的作用。

几年前雾霾严重时，一次我走在路上，被一位住平房的大妈拦住，对我说：电视里看到你，知道你是管环境的，这雾霾你们得好好治治，都喘不上气来了。当时听了真扎心。民有所呼，我有所应。我建议环资委发扬钉钉子精神，配合国家的蓝天保卫战，每年必去京津冀做专题调研或执法检查，抓住京津冀大气污染这颗钉子，锲而不舍连续钉了5年，空气质量也有了明显的改善。最近又碰到这位大妈，大妈的冬季取暖也实现了煤改电，一个劲儿地感谢和祝福。我感动我们有这么好的老百姓。

今年在全国人大会议上审议政府工作报告时，我在云南团发言中谈到，听今年总理作的政府工作报告，给我一种与往年不同的感受，即振奋和鼓舞之余，有着很深的感动。感动于我们国家的伟大，感动于中国人民的伟大，感动于我们的党和政府的“以人民为中心的”执政理念和发展思想。报告中不惜笔墨地赞誉了广大的劳动人民，从医务人员、军人、科技工作者，到社区工作者、公安干警，乃至快递小哥等等。“中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。”会议现场上，总理这段话音未落，全场已经响起了热烈的掌声。

如果说这次疫情是对党和国家的执政能力和治理体系的一次大考，可以说核心的考题是执政理念——是不是真的“以人民为中心”。面对疫情，党和国家始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位，生命至上，人民至上，为了14亿人民的基本生活保障不惜一切代价，真正把“想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困、救人民之所需”作为工作目标和检验标准。

也许不算巧合。5月22日习近平总书记参加内蒙古代表团审议时，专门就坚持以人民为中心的发展思想做了发言并强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。

正是党的以人民为中心的发展思想，得以将广大党外人士团结在党的周围，集结成最广泛的统一战线，并发挥着独特的优势。

作为无党派人士，我们与中国共产党没有隔离带，与人民群众没有缓冲区，在参政议政、建言献策中位置超脱、优势独特。环境保护是个社会关注且比较敏感的议题，人大常委会领导考虑我是无党派人士又有专家学者的身份，上一届连续4年委派我在“两会”期间代表环资委出席记者会。我的体会是：要心中装着人民，站在人民立场，发出以人民为中心的声音。记得第十二届全国人大代表在表决通过本届环资委名单时，接近三分之一的全国人大代表投了反对或弃权票，是当时所有专门委员会中票数最低的，记者问我本届环资委是否感到压力？我现场回应道：与其说是压力，不如说是动力。人大代表投票表决，是人民当家作主的体现。环境污染是民生之患、民心之痛。广大人民和人大代表对环资委工作的关注、激励、督促、支持和期待，是我们履职尽责、推动工作的力量源泉。2018年全国“两会”期间雾霾又较重，记者问：大家对于雾霾又来了感觉不太满意，请问全国人大常委会和环资委有什么安排和努力？我回答：全国人大常委会组成人员、环资委委员的心情和广大人民群众是一样的，非常地关切。蓝天是老百姓最基本的共享资源，雾霾谁也躲不开、躲不了，大家必须同呼吸、共命运。由于正面面对、态度诚恳，产生了比较好的反响。

总之，我多年来的深刻体会是：履职尽责、参政议政、建言献策要坚持群众立场，努力践行“以人民为中心”的理念，把我们党的宗旨传递到广大人民群众之中，乃至国际社会之中。

2019年，我率团到泰国以观察员身份参加东盟国家议员会议。在代表中国与东盟国家的一场对话会上，有一位马来西亚议员向我们询问中国改革开放后高速发展的“秘诀”。当时我简短地回答说，最主要的“秘诀”有两条：一是中国共产党的英明领导，一是中国人民的勤劳智慧。改革开放40多年来的成就，正是在中国共产党的英明领导下，把蕴藏在亿万中国人民中的聪明智慧充分激发出来，凭借着多年自强不息的勤劳苦干，一起干出来的！如果把改革开放比喻为一场交响乐，中国共产党就是总指挥，指挥着十几亿勤劳智慧的中国人民共同演奏了一场气势磅礴、举世惊叹的改革开放的交响乐！

（本文根据采访记录整理，部分内容摘编自“统战新语”公众号发表的2019年2月18日袁驷在中央统战部召开的无党派人士、党外知识分子建言献策经验交流会上的发言。）

建议组建黄河国家实验室

王光谦

全国政协委员

清华大学土水学院教授、青海大学校长

黄河是中华民族的母亲河，“黄河宁，天下平”。2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。要实现这个重大国家战略，就必须将科技创新作为第一驱动力。组建黄河流域科技创新的国家级战略部队，开展基础性、战略性、全局性科学研究，形成流域总体协调、科学—技术—产业—应用全链条畅通的科技创新格局，是保证黄河流域生态保护和高质量发展战略目标实现的重要之举。

为此建议：围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略和推进西部大开发形成新格局的重大决策部署，尽快组建黄河国家实验室，统领并聚焦水沙与生态环境、清洁能源、战略资源、电子信息等产业相关的N个科学领域，通过共建协同机制，形成1+N的特色格局，破解研究力量分散、研究广而不深、成果看而不用的痼疾，建设黄河流域和中西部地区科技创新的国家级战略部队。

建议创新实验室的筹建模式，由国家和地方共同筹建，充分发挥沿黄各省区的积极性和能动性，先建设，后认定；创新实验室的组织模式，以一个黄河战略作为统领，聚焦西宁三江源生态、兰州新材料、银川水联网、包头工业互联网、太原能源革命、西安电子信息、郑州人工智能、济南先进制造等N个科学领域，形成1+N的特色格局；为加速推进实验室建设，建议由科技部和各省区共同出资，按照国家科技机构方式配置资源，组织全国优势力量筹建。

推进自主可控区块链创新发展

王小云

全国人大代表、清华大学高等研究院教授

区块链是一种以密码学技术为基础，对（大）数据进行组织和维护的数据结构，具有防篡改、可溯源、实现多方信任等特点。区块链技术所特有的安全而有效的大数据治理与处理模式使其有望成为新一代信息技术变革的推动力，全球主要国家都在加快区块链的研究与产业部署。当前，从创新能力来看，我国区块链技术本身还在发展初期，并且由于技术创新不足面临诸多安全风险，急需在技术创新和人才支持方面加大投入，加快形成良好的区块链产业生态。具体有如下建议：

一、制定密码技术与区块链重大研究计划，设立区块链实验室或研究院，加大该领域人才支持力度；推动我国安全自主可控的区块链设计与创新，研制出普适性的安全高效区块链技术和以数字货币为主体功能的区块链技术。

二、加快推动区块链标准与技术规范，特别是区块链安全技术标准与规范的制定，以打造区块链良好生态链，规范市场运作。

三、加快支持与部署区块链测评行业发展，以带动区块链的高质量发展与风险管控。区块链测评包括安全测评和性能测评，安全测评包括密码系统测评以及软件和硬件安全测评等。我国在2020年1月1日开始实施《密码法》，为密码测评行业的发展奠定了法律基础。以此为契机，应加快推动区块链安全测评行业，营造良好的生态环境。

四、防范数字货币金融风险，加大监管力度，化解金融风险。需认真研究区块链技术迅速发展所带来的金融风险，并加大我国区块链与数字货币研发能力。

五、加快区块链人才培养，由于区块链领域人才短缺，特别是密码人才短缺，造成区块链行业乱象丛生。亟需加快密码人才与区块链人才培养，建议将区块链作为密码学科中的重点方向，解决人才短缺问题。

时刻高度重视病虫害灾情

科学有效确保我国粮食安全

李景虹

全国政协委员、清华大学化学系教授

纵观历史记载和近百年社会生活发展，我国一直是农业病虫害严重受害国。科学有效的防护对确保我国粮食安全尤为重要，需要常抓不懈，警钟长鸣。

近半年来，联合国粮食及农业组织（FAO）就非洲蝗等病虫害严重灾情向全球进行了预警，蝗灾的急剧恶化对粮食安全和经济发展都构成了前所未有的威胁和挑战。对中国来讲，不仅仅是蝗灾，其他农业虫害也要高度重视，特此建议如下：

一、立即启动国家级应急措施，尽早及时开展相关工作的全国性部署。高度重视正在肆虐的蝗虫灾害，并积极科学应对。针对我国农业具体状况和粮食生长分布特点，及早制定科学有效的防范措施，确保我国农业和粮食生产的长期安全。

二、打破相关部门行业壁垒，从国务院统筹部署的高度，全盘部署和落实该领域相关工作人员及时到岗到位，并立即进入防御工作状态，同时进行沉底式监督和检查。

三、利用大数据技术，建立和启动我国病虫害预警机制和预警体系。及时建立信息公开透明的疫情上报机制和相关信息发布平台，全面掌握数据和蝗虫动态，做到及时发布，并加强与联合国粮食和农业组织，以及相关国家、政府组织的信息和技术交流与互通，为疫情防控提供科学依据。

四、利用已有技术帮助巴基斯坦等“一带一路”受灾国家，一是体现大国担当，二是及时将蝗虫灾害阻断在国门之外。

全面振兴实体书店，建设“书香中国”

周光权

全国人大代表、清华大学法学院教授

近年来，实体书店的经营举步维艰。实体书店的消失，不是像一个商店或饭店倒闭那么简单，是事关中华民族文化传承的大事。为了提升城市文化品味、增强文化气息，满足人民群众日益增长的文化新需求，更为了传播中华文化，增强文化自信，培养国民尤其是年轻一代良好的阅读习惯，让市民能够亲自去实体书店选书、读书，在书海里徜徉，建设“书香中国”，有必要采取切实有效的措施振兴实体书店。

有如下建议：一是财政资金及时输血，在国家层面进行全新一轮扶持实体书店行动，在优化行政审批、完善专项财政资金支持、推进金融政策扶持、促进创新发展等方面做出一系列安排，并明确提出用三年时间在全国范围内打造100家大型特色书店，通过制定、落实一系列利好政策，激励和引导实体书店转型发展，以切实推动全国实体书店的创新发展，大力推动全民阅读。二是打造城市名片，文化旅游主管部门将国家重点扶持打造的特色书店、品牌书店、具有影响力的书店纳入文化旅游宣传范围，将其打造成为城市名片，切实提升城市的文化品位。三是建议实体书店开拓视野，通过增加图书品类和质量、提升服务、加强用户体验、举行线下交流等方式，转换经营方式、转变经营理念，主动适应市场需求，因地制宜进行转型升级，练好内功。

编辑：徐俊芳

责任编辑：李伶

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