到2013年底，我国民间网络借贷平台已经增加到800多个，业务总量突破1000亿元;但就在去年，先后70余家网络借贷公司倒闭，不少公司因涉嫌刑事犯罪被公安机关立案侦查。全国政协委员、民建上海市委专职副主委、秘书长徐钧健呼吁，尽快对网络借贷进行立法保护和规范。
自诞生之日起，网络借贷便争议不断：首先是网络借贷身份问题。徐钧健介绍，在一般意义上，民间的借贷行为得到现行法律如《合同法》和《民法通则》的认可和保护，但法律主体目前仅限于个体之间;更具争议的是网络借贷的行为，网络借贷聚集了大量不特定人员的资金，“究竟是否属于变相吸收公众存款，到目前为止仍是一道未解的法律难题。”根据《刑法》第176条的司法解释，个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的，可以非法吸收公众存款罪立案。徐钧健认为，对于不吸纳资金设立资金池的网络公司，不该以此数额为定罪标准。
“应尽快立法认定网络借贷的主体地位，制定网络借贷的行为准则，明确网络借贷公司的义务责任和权益保障。”徐钧健呼吁，加快推进《民间金融法》或者《民间借贷法》的出台，“在人大立法之前，亟需以行政性法规对网络借贷活动进行规范。”他建议，将《刑法》第176条的司法解释调整为，“个人非法吸收和变相吸收公众存款数额在20万元或者公众30户或者给存款人直接损失10万元以上的，单位吸存100万元或者150户或者造成存款人直接损失50万元以上的，即构成犯罪。”
文汇报记者 李上涛
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