在温州早春的阴霾天气中，透过民间借贷服务中心的窗，可见邻街一片建筑拆除后的废墟景象。

　　3月1日起，全国首部规范民间借贷的地方性法规《温州市民间融资管理条例》正式实施。《条例》实施前的最后一个工作日，记者探访已运行一年多的温州民间借贷服务中心。

　　据温州市政府民间借贷网披露的信息，民间借贷服务中心运行一年多来，累计成交突破10亿元。但据央行等机构统计，鼎盛时期的温州民间借贷总量接近1200亿元。尽管《条例》给予了民间借贷合法地位，但要重建民间借贷市场秩序，时日方长。

　　晚到的民间借贷立法

　　《条例》正式实施，作为民间借贷立法的力主者之一，温州中小企业发展促进会会长周德文本该觉得高兴，但此时，他的心中仍有无限遗憾和忧愁。

　　温州民间借贷立法经历了一波三折。2008年1月，浙江“两会”期间，周德文指出民间借贷存在巨大隐患，却被批为唱衰本地经济;2011年1月，他又建言立法规范民间借贷。当年3月，开始有企业主“跑路”;8月，温州民间借贷危机爆发;2012年全国“两会”，他以民进中央经济委员会副主任的身份递交草拟的《民间借贷法》，后被告知立法程序至少需要5年。“5年哪里等得起?到时，温州企业都死了!”他转而谋求地方立法。2013年浙江“两会”，他的意见列入年度立法计划，当年11月，法规经浙江省人大常委会审议通过。

　　就在立法拉锯的那几年里，民间借贷危机深度发酵，温州企业不断陷入危机。浙江优耐防火线缆股份有限公司董事长郑崇坚说，他忍痛卖掉白手起家造的厂房，砍掉了大部分生产线。目前，企业利润约5%，仅能维持生存。这只是温州经济的一个缩影。在龙湾区温州经济技术开发区，到了3月，仍有大量工厂贴出招工告示——由于薪资不高，没人愿来打工。

　　300家担保公司锐减九成

　　去年9月，一个关系极铁的朋友求金茂融资担保有限公司董事长戴卫东“江湖救急”。戴卫东考虑再三，借出了300万元，至今尚未如期全部收回。而在 2011年，戴卫东曾向媒体表示，他的公司“过去4年从未有逾期未还的借款”。他向记者诉苦，温州房价已经连续几十个月下挫，也不能借钱给搞房产的人了;温州商人疯狂“炒钱”，如今也已崩盘;至于实业，中小企业收益这么低，借出的钱怎么收得回?就算收回又能赚多少?由于担心风险太高，到了年底，借款3个工作日是6分利，借款5个工作日是9分利——如果借款100万元，5天利息近1万元。

　　目前，温州市发布的民间借贷综合利率不到月息2分，圈内人士估算这个数字应在2分到2分5之间。但综合利率走低并不反映民间借贷已回归理性，而是说明民间借贷市场极度萎缩：一方面，实业企业垮了，借款需求消失;一方面，在危机中，每个温州人都“被蛇咬了一口”，没人相信借出的钱能收回来，即便有钱，也不愿借。戴卫东说，温州原有近300家融资担保公司，现在估计不足30家。温州融资担保协会原有10个会长，跑路的跑路、坐牢的坐牢，现在只剩3个。当初温州的打火机行业兴盛，后来很多打火机厂老板把财务部改成放贷部，变身担保公司，如今大多数人赔光了本，赋闲在家。

　　据温州中院发布的破产审判白皮书，去年温州两级法院受理198件破产案件，审结153 件，分别占全省法院的57.2%和56.8%，接近全国的1/10。去年，龙湾法院的一名审判员因为投身破产案件办理，被评为温州十佳优秀法官。法院称他 “坚持白天开庭、晚上写判决书”。知情人士告诉记者，破产案件多到法院来不及立案，想要破产，得熟人递条子、开后门。大量企业破产，市场信用崩溃，还有谁敢借钱?

　　“废墟”之上如何重建规则?

　　温州民间借贷市场已从极度活跃转向极度萎缩。这就不难理解，为何民间借贷服务中心门可罗雀。

　　记者前往位于东明锦园的民间借贷服务中心，服务中心大厅共有3排36个座位，却没有一名落座等候的客户。记者采访了入驻的浙贷通信息服务有限公司，职员表示，中心成立之初，咨询的人挺多，现在每天客户20人到40人，平均每个入驻信贷公司四五名客户，能成交的更少。当天14时45分，浙贷通迎来了一名咨询借款的人，这是当天他们接待的第一个客户。

　　记者联系了温州市金融办，对方表示不便接受采访，仅提供了一份官方口径。口径称：《温州市民间融资管理条例》具有创新性、针对性、市场性、扩容性的特点，将促使民间借贷行为趋向“理性化”，使民间资本“投资无门”现象得到改善。《条例》有效促进未来经济的发展，逐步建立起民间融资信用系统。

　　温州日丰打火机有限公司董事长黄发静表示：“我把民间借贷比作一项体育赛事。为它建立规则是件好事。但是，现在这项体育赛事没了，这规则还有什么用?重建民间借贷市场秩序，需要至少5年到10年的时间。”还有人认为，政府应该少些空谈、多些担当。

　　记者离开了民间借贷服务中心，在服务中心外的建筑废墟上，几名工人爬上房顶拆除最后的墙体，几台挖掘机静静等待在瓦砾堆里。

　　文汇报