上海市政府昨天公布了《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》。中欧工商管理学院教授刘胜军认为，作为全国首个地方推出的落实新国九条的《实施意见》，体现出上海牢牢抓住一系列发展机遇，特别是在资本市场改革开放方面不做旁观者，而做积极的参与者的决心。
上海也可以设创业板
刘胜军说，国务院在2009年发布的上海建设“两个中心”的文件中，提出了2020年的“时间表”。党的十八届三中全会提出全面深化改革，其中有不少涉 及到金融改革开放的内容。此次《实施意见》的有效期设定为到2019年9月30日，说明上海正在下决心，用几年时间，全面落实深化改革，力争取得决定性成 果。比如眼下将推出的“沪港通”，就是资本市场跨境开放的大胆尝试。《实施意见》明确提出了要配合国家进行上市公司注册制的改革，体现出政府职能转变，简 政放权的取向。
《实施意见》提出大力支持上海股票市场发展，支持上海证券交易所做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。对此，刘胜军表示，上海也完全可以设立自己的创业板。
应成为科技企业主要上市地
东方证券首席经济学家邵宇认为，《实施意见》符合建设国际金融中心的定位，未来上海将成为集伦敦、纽约和新加坡各种主要功能于一身的国际金融中心。其中，上海完全可以成为科技企业的主要上市地。
他说，去年以来，自贸区建设、沪港通和金砖银行设立这几件事都在明确地指示，上海理应成为金融改革开放的排头兵。伦敦的主要业务是外汇，纽约是上市公 司，而新加坡则是财富管理。而这三个主要功能都离不开市场，上海作为中国金融市场体系最全的城市具有得天独厚的优势。《实施意见》提出充分发挥资本市场资 源配置功能，体现了资本市场的核心功能。上海可以在集聚更多强有力的金融机构特别是投行方面再做努力。
鼓励企业在多层次资本市场上市
市金融办负责人表示，下一步将继续扶持和鼓励更多的优质企业到资本市场上市挂牌。
截至今年8月底，上海共有上市公司206家（含主板、中小企业板、创业板）、全国中小企业股份转让系统挂牌102家、上海股权托管交易中心挂牌136 家。为充分发挥资本市场资源配置功能，推动本市企业创新发展，《实施意见》提出如下措施：一是完善和整合相关扶持政策，加大拟上市挂牌公司培育推进力度； 二是优化上市公司发展环境，全面提高本市上市挂牌公司质量；三是依托资本市场，发展混合所有制经济，推进国有企业改革和民营企业成长；四是鼓励各类资本公 平借助资本市场开展并购重组。
文汇报记者 陈韶旭
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