◆一些地方以文件落实文件，创业者 “看得见，够不着”。例如，某地规定大学生创业必须领取人社部门的《就业失业登记证》；带着失业的帽子搞创业，才能享受税收等优惠政策，极大挫伤了创业者的自尊。

◆体制和组织模式的突破是改革创新的重要前提。高校创业教育在组织模式上有几种架构，但每种都存在着一些不足。

中国高校创业教育起步和发展十年多，当前已从高校自发探索，进入行政指导下的全面推进阶段。推进创业教育，以及扶持大学生创业，高校之间很不平衡。

随着知识经济的到来，经济向轻资产转型已成为现实，这也成为全球创业的助推剂。国家的高度重视，更催促着高校“从摸着石头过河”进入创业教育探索和改革的深水区。当前对于高校来说，没有退路，没有选择，必须具有忧患和使命意识，必须加快创业教育推进的步伐。

高校推创业教育的现实困境

一直以来，中国高校开展创业教育，凝聚共识有难度，如何评价也有难度。这十多年中，社会上反对、质疑大学生创业的观点和声音不绝于耳。有些认为，大学生应先到社会磨练几年，有了社会阅历、资金再考虑创业；有些认为中国大学生创业比例低，创业成功率更低，国家重视和扶持大学生创业没有必要；有些甚至认为，农民工创业的比例和成功率都比大学生群体要高，政府应该更多关注40、50创业……在高校内部，有认为学校主要应提倡科学精神和学术价值追求，创业不是学校人才培养的目标；有认为教授科研成果转化都存在诸多难题，老师干不成的，学生如何能干成……当反对和质疑的声音强烈时，一些高校创业教育的同仁和团队，是靠信念为自身打气，靠学生创业的实效反馈和激励自身，守候在创业教育实践的一线。

如何衡量大学生创业的定位和作用？有些地方政府和领导认为，重视大学生创业，主要是以创业带动就业，着眼点是缓解就业压力；有些领导和专家提出，创新创业主要有利于促进社会经济转型，激发社会活力，归宿是促进创新驱动和转型发展。这两方面的理念都可取，不能简单采取“非黑即白”、“非A即B”的做法。

我们在实践中发现，中国大学生创业主要有三种形态：第一是科技型创业。这类创业改变业态，改变世界，改变着人们的生活，如互联网金融、生物医药等；第二是技能型创业。这类创业基于个体和团队的专业技能，通常服务于一个区域或群体，如开办宠物医院，创办小型设计公司等；第三是生存型创业。这类创业在于个体有吃苦耐劳精神，技术含量和门槛低，如快递，小餐饮企业等。

大学生创业总体释放了新的人才红利，促进了就业倍增，在全社会示范效应显著。不同类型的高校，首先得合理定位和选择本校毕业生创业的层级和形态，否则也会遭遇到创业教育的一些现实困惑。

创业生态体系尚未形成

就目前来说，从创业者视角在大部分地区看到的成长生态体系还不健全，全社会“推崇创新、尊重创业、宽容失败”的氛围还不浓厚。

创业基金整体种类偏少，申请较为困难。大部分创业基金和小额担保贷款都抱着“有罪推定”的思维，反复论证，程序复杂，周期冗长，有些案例持续数月甚至一年以上。很多大学生创业者感慨，“在社会上，创业是褒义词，但大学生创业却被认为是个贬义词”。

孵化场所总量少，散而远。不少创业园区坐落在城郊结合部，无法满足大学生初创期间兼顾商务交往、交通便利等多样化需求。一些创业者抱怨，曾入驻的孵化基地过分注重业绩考核，对大学生创业企业缺乏耐心，两三年看不到现实回报就会想方设法“扫地出门”。

在政策衔接和落地方面，当前的政策散在各部门文件中，系统性、整体性和协同性不强。一些地方以文件落实文件，创业者 “看得见，够不着”。例如，某地规定大学生创业必须领取人社部门的《就业失业登记证》；带着失业的帽子搞创业，才能享受税收等优惠政策，极大挫伤了创业者的自尊。

以创业精神推高校创业教育

大学生是国家和民族的希望，是未来社会财富的创造者。青年大学生创业需要勇气和激情，作为创业教育工作者，应为他们增添营养，也要为他们减负加油，共同培育当代青年的企业家精神。更重要的是，高校创业教育工作者推进和加强创业教育，也必须有点创业精神。创业精神除了主动性、前瞻性、冒险精神外，也包括敢于面对不确定性和承受风险，善于锁定目标和坚韧不拔等。

高校创业教育首先应敏锐地把握趋势和机遇，转变一些观念和理念。现在看待和讨论大学生创业，和十年前、五年前提及大学生创业不可同日而语。这些年80、90后大学生创业，特别是科技型、引领型创业，爆发力非常强；技术、产品、资本和人才的快速组合和整合，使得创业迈上同一个台阶的周期大为缩短。例如中国最大的餐饮O2O平台之一“饿了么”，公司成立于2009年4月；创业六年不到，公司员工超过2000人，新近完成新一轮3.5亿美元的融资，公司估值超过10亿美元。作为创业教育的铺垫和延伸，高校应逐步引导在校大学生更多到创业型企业进行实习和见习。以往的同学更多趋向于到成熟的大企业进行实习，诚然能学习到规范的经验等等；然而到创业型企业见习和历练，却更能激发年轻人的激情和勇气，并训练自己的不确定性思维。

体制和组织模式的突破是改革创新的重要前提。高校创业教育在组织模式上有几种架构，但每种都存在着一些不足：仅设立领导小组，没有实质性组织机构。创业教育难以落地，可能会陷入运动型、波浪式的怪圈；新建独立创新创业学院。但这个独立学院往往难以理顺和其他学院关系，其他学院参与积极性不高。独立招生更有可能会出现“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”的尴尬局面；依附学校现有商学院建设。可能无法承载创业教育的全部内涵和使命，创业教育的培养方式，左看右看还是有培养职业经理人、而不是创业者、企业家的影子；新设职能部处或依托学工、就业部门建设，则难以整合教学口、商学院、大学科技园等部门现有资源。无论是哪种模式、框架，都需要在实践中检验和完善，创业教育工作者在创业教育开展和推进中要敢于面对波折，应对可能的挫折，勇于承受一定的风险。“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有。”创新在基层，创业又是个典型的后评估范式的领域，就像阿里巴巴和淘宝成功以后，我们才了解和接受平台思维，才广为熟悉马云的话语“梦想还是要有的，万一实现了呢？”。

创业教育涵盖了教育教学、实践孵化、创业研究等。过去多年大部分高校都锁定了两个目标，“面上覆盖”和“点上突破”。面上覆盖，是指通过在专业教育中渗透创新、创意、创造的精神和理念，开设创业教育通识课，持续举办创业计划大赛等，使全校同学得到创新创业氛围的熏陶、感染和洗礼，收获终生受用的创新精神、创造理念和创业意识；点上突破是指通过提供独具特色的创业课程，创投导师、创业导师团的指导和辅导，创业苗圃预孵化和资金支持，培养部分有强烈创业意愿的同学成为大学生创业的“种子选手”，成为未来企业家。高校创业教育更为重要的探索价值，则是坚持以学生为中心，倡导启迪式、探究式、分享式、模拟式和体验式学习。激发学生的主动性，使学习成为学生的内生动力，以创业目标为指引，启迪他们的创造性思维，促使知识和实践一贯化。这也是创业教育未来为高等教育整体改革需要做出的引领和示范。

李克强总理在2014夏季达沃斯论坛上指出，要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业新浪潮。高校创业教育的春天正向我们走来。高校创业教育工作者首要的是点燃自己的激情，高校之间则要相互借鉴，相互启迪。“引导、鼓励和培育更多大学生放飞创业梦想”，将是这个时代高校创业教育共同的历史责任！

文/朱健（作者上海交通大学党委副书记）