陈宪

核心观点

就全产业融合而言，最重要的就是加大服务的投入。在这里，服务的投入就是教育、培训、研发、设计、金融和物流等等的投入。美国经济学家马克卢普曾经这样形容农业、制造业和服务业的关系，他说，农业和制造业是“砖块”，服务业是“灰泥”。由此可见，现代产业体系的“黏合剂”是服务，它的发展质量决定着产业融合所能达到的水平，决定着现代产业体系所能达到的高度

产业结构调整升级有多条路径，其中，加快推动全产业融合是一条关键路径。日前召开的中央农村经济工作会议提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。农业现代化的一个重要的不可逾越的路径，就是产业化。将现代产业组织引入农业，加强二三产业与农业的融合互动，现在仍然相对落后的农业就被纳入了现代产业体系，将从比其发展程度更高的其他产业获得资源和动力，进而走上一条全新的产业化道路，这将极大地助力农业的结构调整升级，乃至农业的现代化。事实上，这段有关农业的阐述，正是前些年制造业、服务业所经历并将继续经历的过程。

“生产性服务业是2.5产业”乃认知偏颇

在工业革命以前，农业单打独斗，历经数千年，进步十分缓慢。工业革命以后，农业生产工具和其他生产资料搭上了工业革命的快车，发生了革命性的变化，尤其在大规模农业的国家和地区，农业劳动生产率得到了极大提高。以全要素生产率提高为标志的制造业发展，是在信息技术革命以后，生产性服务业突飞猛进的裹胁下得以实现的。所以，三次产业的第一、第二和第三是序数词，本身就蕴含着产业演进的深意：首先是制造业提高农业的劳动生产率，其次是服务业（主要是生产性服务业）提高制造业的劳动生产率和全要素生产率，再次是以生产性服务业为关键变量，引发一二三产业的革命性融合，形成新的产业链、价值链架构，进而提高全产业的劳动生产率和全要素生产率。

在三次产业的框架中观察过去数十年的产业发展，由专业化分工深化而逐步形成和壮大的生产性服务业，是成长最快、对经济增长和结构优化贡献最大的产业，尤其是其中的研究开发、创意设计、金融、物流和专业服务等部门，成为国民经济的先导产业或主导产业。然而，过去的一个时期，我们对生产性服务业的认知存有偏颇，仅仅将它们作为为制造业提供服务的部门，所谓“生产性服务业是2.5产业”的说法，就是这种认知的具体表现。其实，生产性服务业是一个为全产业提供中间服务的部门，农业和制造业一样，都是其提供服务的对象，服务业自身是其最大的服务对象。我们正是在这个意义上，提出全产业融合是产业结构调整升级的关键路径。

产生上述认知偏颇的一个重要原因，是现行的产业统计分类滞后。在全产业融合和国民经济信息化、服务化和智能化的背景下，一二三产业，或农业、制造业和服务业的分类，不仅不能充分反映产业发展的内涵，而且会产生诸如上述的错误认识。当然，统计分类滞后是一个很难避免的问题，新的调整和分类需要很长时间才有可能出现。在这种情况下，我们要充分研究和揭示这一滞后的现实及可能产生的问题，并尽可能吸取和采纳理论界与国际组织关于产业分类的最新研究成果，在准确把握产业演化的内涵的基础上，研究其发展战略和发展政策。

全产业融合，最重要的是加大服务的投入

就农业而言，根据中国目前的实际，从建立现代农村金融制度，建立新型农业社会化服务体系入手，加快发展与农业融合的生产性服务业，是推动农村和农业改革与发展的重要举措。中国农村金融产业和金融市场发育不足，严重制约了农村经济社会的发展、农业综合生产能力的提高，以及农民收入的增长。农业社会化服务体系，就是为农业服务的生产性服务业，其中，农业科技的研发和推广，农产品和农业生产资料的物流与流通，以及为农村和农业服务的基础设施，是这一服务体系的主要内容。

毋庸讳言，加大生产性服务的投入，在提高农业劳动生产率的同时，也在提高农业的生产成本。一般来说，生产性服务投入增加的成本会小于增加的收益，但在目前的阶段，就总体而言，农民增加农业生产投入的能力十分有限。为此，我们一方面要加快农业产业组织的再造，发展适度规模经营，并从一些可行性较高的项目入手，如农产品加工服务和休闲观光农业；另一方面，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在发展为农业服务的生产性服务业时，给予必要的政策性扶持。例如，对于那些新农村建设中具有公益性的项目，以及落后地区的农户小额信贷，财政和政策性金融都要给予补贴或贴息。又如，在生产组织极为分散的广大农村，为农业服务的生产性服务业在发展初期，肯定会遇到规模偏小、难以为继的困难，政府也要通过各种方式给予帮助。这种帮助是“造血”意义上的帮助，只要方法得当，就会产生积极的效果。在国家经济实力逐步强大的今天，我们完全能够为农业、农村和农民做一些实实在在的事情，其中就包括在发展为农业服务的生产性服务业时，给予必要和可行的政策性补贴。

就全产业融合而言，最重要的就是加大服务的投入。在这里，服务的投入就是教育、培训、研发、设计、金融和物流等等的投入。美国经济学家马克卢普曾经这样形容农业、制造业和服务业的关系，他说，农业和制造业是“砖块”，服务业是“灰泥”。由此可见，现代产业体系的“黏合剂”是服务，它的发展质量决定着产业融合所能达到的水平，决定着现代产业体系所能达到的高度。

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授）