基尼系数是衡量社会收入分配差距的重要统计指数。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者获悉，上海市人大代表、台盟上海市委副主委王中此前提出“率先发布上海市基尼系数的建议”日前得到上海市统计局、市发展改革委等多部门“解决采纳”的答复：上海将会适时公布基尼系数，并探索既反映居民本身内部收入差距、又反映城乡收入差距的基尼系数，尤其将完善对高收入人群收入状况的统计。

人大代表：规范收入分配秩序，预警贫富分化

“基尼系数由于给出了反映社会之间贫富差异程度的数量界线，可以客观、直观地反映和监测社会之间的贫富差距，预报、预警和防止社会之间出现贫富两极分化。”王中代表说，作为国际上广泛认同的衡量社会收入差别的重要指数，基尼系数的统计数值在0和1之间，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。按照国际标准，0.4是警戒线。

王中代表指出，按照中央全面深化改革决定中关于“规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”的改革要求，有必要给上海年度的国民经济和社会发展计划编制提供更科学、更真实的基础信息依据。

为此，他建议，上海市政府组织统计调查、发展改革、城乡规划、财政税务、社会保障、民政等相关部门，加快实施城乡一体化基础调查，争取适时率先发布上海市的基尼系数。

王中代表还建议，为了实现调查统计的客观性、公正性，上海市政府还宜采取政府向社会力量购买公共服务的方法，委托社会有资质的专业调查机构、专业研究机构等，按照国际通行的基尼系调查数统计原则、指标及方法，开展独立调查和统计，为上海市政府提供调查统计的专业决策咨询。由市政府（或统计部门）发言人，在全国率先正式发布政府官方的上海市基尼系数。并且，将年度基尼系数纳入市政府常规的政府公共信息，在每年年初向社会发布上一年度的上海市基尼系数。

发改委：完善对高收入人群收入状况的统计

对于王中代表的建议，有关部门给予了“解决采纳”的正面答复。其中，上海市发展改革委答复：“王中代表所提的关于适时率先发布上海市基尼系数的建议，具有一定的合理性。通过定期发布基尼系数，有利于夯实上海收入分配统计基础，为加强收入分配宏观调节，研究制定收入分配政策措施等提供参考依据。”

上海市发展改革委认为，首先要进一步完善上海市收入分配统计的基础工作。随着上海人口规模的逐年增加，有必要相应扩大统计覆盖范围，逐步扩大统计样本总量，尤其是要完善对高收入人群收入状况的统计，以便更为准确地反映上海收入分配的实际情况。其次，上海相关职能部门要按照国家相关工作的推进步骤，将启动编制上海基尼系数列入工作日程。

民政局：指数要能反映出城乡差距

上海市民政局答复，上海目前正在进行城乡一体化调查，探索把城市居民和农村居民收入抽样一并调查，计算出既反映居民本身内部收入差距、又反映城乡收入差距的基尼系数。

上海市统计局还透露了需要克服的技术问题，一是住户调查的样本量确定主要按人均指标的误差控制进行设计，调查样本量对社会人均收入、人均消费等主要指标具有较好的代表性，但是对细分项指标和收入阶层分布以及基尼系数等代表性尚不全面；二是住户调查主要采取样本户记账的调查方式，保护隐私等观念导致高低两端收入户的比重偏少，对基尼系数等反映收入差距的指标有影响。

上海市统计局透露，国家统计局上海调查总队正在进一步推进关于基尼系数的测算等相关工作，通过调整样本范围、利用税务等行政记录等方法，来保障数据测算的合理性和科学性，待各方面条件成熟，市统计部门将会适时公布基尼系数。

文/澎湃新闻