反恐计划四大部分

█美国将扩大范围，对“伊斯兰国”恐怖分子实施“系统”空袭，打击位于伊拉克和叙利亚的“伊斯兰国”目标。

█美国将强化对地面反恐力量的人力财力支持，打算向伊拉克增派475名军事人员，为伊拉克部队提供军事训练、情报搜集、充实装备等方面的支持。此外，奥巴马再次呼吁获得国会授权，以加大对叙利亚温和反对派的支持力度。

█美国将继续调集各路反恐资源，严防“伊斯兰国”发动袭击。美国将与盟友一道努力，整合情报资源，切断“伊斯兰国”的资金网络，阻止追随这一组织的外国武装人员进出中东地区。

█美国将继续向受“伊斯兰国”影响的平民提供人道主义援助。

本报华盛顿9月10日专电（驻华盛顿记者 夏晓阳）在“9·11”恐怖袭击事件13周年纪念日到来之际，美国总统奥巴马向全国发表电视讲话，公布了美国打击“伊斯兰国”恐怖组织的战略计划。奥巴马 指出，美国的总体目标是联合盟友和伙伴，削弱“伊斯兰国”并最终摧毁他们，以保护美国的国家利益和人员安全。

奥巴马表示，过去几年来，美国虽 然有效地打击了包括基地组织在内的恐怖组织，结束了伊拉克战争，并即将完成从阿富汗的撤军计划，但依然面临恐怖威胁。目前美国所面临最大的恐怖威胁来自中 东和北非，其中“伊斯兰国”名列榜首。如果不加以打击和制止，那么这种威胁终将涉及美国。因此，美国将以“力量和决心”来面对“伊斯兰国”。

奥巴马强调，打击“伊斯兰国”恐怖组织并非美国一家的战争，美国军事力量虽可以改变现状，但无法根本性消除这一重大恐怖威胁。因此还需要阿拉伯伙伴的全力支持，并建立在美国领导下更广泛的国际同盟。奥巴马呼吁国会支持他的这一新战略。

吹响号角实为形势所迫

此间美国媒体和政论家认为，奥巴马这一针对“伊斯兰国”的新战略虽是他上任以来针对反恐问题作出的最强有力的一次表态，但实为各种国内政治压力和中东乱 局不断扩大的形势所迫。就奥巴马本人而言，他绝不希望美国再卷入任何直接的军事冲突或战争，但自去年他决定将是否对叙利亚实施空中打击提交国会表决并最终 放弃后，有关他在处理叙利亚内战问题上犹豫不决、贻误战机的批评声就不绝于耳。随着伊拉克安全危机出现后，草率撤军的指责又起，尤其在两名美国记者接连被 恐怖组织斩首后，奥巴马面临日益上升的国内压力。然而，伊拉克和叙利亚境内复杂、快速变化的局势实令奥巴马在决策上左右为难。就在几周前，他还公开承认， 美国在如何应对“伊斯兰国”问题上“尚无对策”。

目前美国民众虽已厌倦战争，但对来自“伊斯兰国”恐怖威胁的担忧与日俱增。《华盛顿邮报》最 新民调显示，71%的美国民众认为，“伊斯兰国”已成为美国最主要的恐怖威胁。其中66%的人支持对盘踞在叙利亚境内的“伊斯兰国”恐怖分子实施空中打 击。与此同时，中期选举日益临近。而最新的选情显示，民主党不仅无法夺回众议院，还有失去参议院的风险。为了尽快扭转这一系列被动舆情，奥巴马终于痛下决 心，吹响了打一场美国领导下的新反恐战争的号角。

新战略有效性面临挑战

奥巴马的电视讲话虽显得信心满满，但由于这是一场全新的反恐战争，该战略能否收到预期效果将面临一系列挑战和考验。

首先，就伊拉克本身而言，虽已组建新政府，但能否实现美国所希望的结果尚不得而知。包括各方政治领袖是否能就权力分配和资金支配作出妥协；此前被剥夺选举权的逊尼派部族是否能够统一意志，加入新政府并肩作战；以及被打散的伊拉克军队能否重组并建立团结作战的信念等等。

其次，“伊斯兰国”恐怖分子分布在伊拉克和叙利亚境内广阔的区域内，仅靠空中打击最多是阻止其进攻势头，难以根本性地消灭其有生力量。据美国防部发布的 最新战报，自上月以来，美国军队已对伊拉克境内的“伊斯兰国”目标发动了154次空袭行动，主要战果是摧毁了上百军事车辆和武器装备，夺回一些被占领的城 镇和重要设施，但并无消灭人员情况。

再者，尽管奥巴马反复重申不会再派遣美国的战斗部队进入伊拉克，美军的主要任务是安全保卫和军事培训，但 随着未来战事的发展，这条底线是否能守住尚难预料。目前美国进驻伊拉克的军事人员为1043人，如果加上刚刚宣布的475人，未来将达到1518人。更重 要的是，要让伊拉克部队和叙利亚反对派的武装力量具备真正的战斗力绝非提供武器那么简单，恐怕还有很长的路要走。

此外，奥巴马希望组建的国际 联盟也并非易事，首当其冲的挑战是说服沙特阿拉伯和土耳其等阿拉伯盟友。这些国家对去年奥巴马放弃对叙利亚实施空袭，并拒绝向叙反对派武装提供武器援助一 直心存不满。国务卿克里为此已再赴中东，将在沙特阿拉伯城市吉达与10个阿拉伯国家以及土耳其的外长举行会谈，协调打击“伊斯兰国”的联合行动。鉴于阿拉 伯国家之间关系错综复杂，教派部族敌友混杂，克里此行的成效如何，尚待观察。此外，未来一旦空袭行动扩大，并进入叙利亚境内，如何处理与伊朗和叙利亚现政 权的关系又是一个棘手的问题。

正如一名参与计划制定的美军高官称，美军即将要展开的行动和任务远比此前在伊拉克和阿富汗的要艰难得多，而要消 灭叙利亚境内的“伊斯兰国”恐怖分子则是难上加难。白宫官员在今天举行的媒体吹风会上也坦承，这将是一项长期的任务，奥巴马政府希望在未来两年内最大限度 地削弱“伊斯兰国”组织的力量，为下一任总统完成此项战略奠定基础。