普陀区桃浦镇的金祁新城小区正在施工，将小区边缘一块空地改建成700平方米的健身场地。迫切期盼的运动场地有了着落，居民们不必再挤上绿化带和小区道路锻炼。桃浦镇在党的群众路线教育实践活动中收集到这个群众反映突出的问题，将之纳入了快速整改计划。

　　6月27日，市委书记韩正参加桃浦镇领导班子专题民主生活会，听取桃浦镇领导班子成员对照检查及开展相互批评情况汇报、市委督导组和区委督导组对专题民主生活会情况的点评。在第二批教育实践活动中，韩正将桃浦镇作为自己的街镇联系点，从3月活动启动以来多次调研指导。在27日的民主生活会上，桃浦镇领导班子对接下来的工作重点达成共识：要在解决群众反映突出的问题上用更大力气;在区域转型升级上用更大力气;在创新社区治理、加强基层建设上用更大力气。半个月内，一批快速整改行动出笼。

　　【批评】面对群众诉求，不能“棉花落在油缸里”

　　【整改】处级干部每月下基层不少于4次

　　6月26日，聚焦前期搜集到的群众意见，桃浦镇启动了领导班子专题民主生活会。大家反思，镇领导班子长期存在“重经济增长，轻协调发展”的思维，对城市建设、科教文卫工作推进不力，导致教育、医疗、文化、体育发展水平落后于普陀区平均水平。据悉，桃浦公共服务设施人均用地仅为0.23平方米，远低于中心城区0.94平方米、普陀区0.42平方米的平均水平。

　　镇领导班子开门见山：开会讨论、闭门造车多，问计于民、问需于民少，在政策制定和执行上经常跑偏、走调。比如，去年开通的1215路、1223路公交车，事先没有深入调研，导致站点设置不科学、乘坐不方便，居民宁愿多花钱坐残疾车、黑车也不愿选择公交。对群众关切的“急难愁”问题，镇领导班子不能跨前一步，尤其是对矛盾多、难度大的问题，没有主动解决。紫藤苑、石榴苑、南李苑、莲花公寓的535户居民，共3.5万平方米的房屋，受房屋开发设计和地铁施工运营等影响，出现质量问题;过去几年，镇里只知研究协调和安抚群众，却没有实质性解决，被群众批评是“棉花落在油缸里，一点动静也没有”。

　　“民主生活会让干部脸上火辣辣，我们的整改行动必须让群众心里热乎乎。”桃浦镇领导班子表示，要以民主生活会为起点抓整改落实：建立定期调查研究和领导干部长年联系群众制度，处级干部每月下基层不少于4次，每季度到基层协调推进工作不少于3次，每年下基层调研不少于2个月;加快老宅改造产证办理和对紫藤苑、石榴苑等存在质量问题居民楼的处理进度;优化1223路、1215路便民公交车线路，5年内完成对老式小区老年活动室、健身设施的全部改造。

　　【批评】面对发展问题，不能紧抱“坛坛罐罐”

　　【整改】短期目标必须匹配长期发展

　　上海正处在“创新驱动发展、经济转型升级”的关键时期，桃浦是重点调整区域。但桃浦镇党委书记洪跃弟坦言，镇领导班子没有站在国际化大都市中心城区的高度来推进桃浦转型发展，在局部利益、短期利益面前斤斤计较，不舍得打破“坛坛罐罐”，缺少壮士断腕的勇气;常常以城乡结合部为理由，掩盖城市化进程缓慢的现实，在城市化进程中缺少科学规划和整体推进，求快不求精，“东一榔头西一棒”，留下很多后遗症。眼下，还有3个村、500余户农民的老宅改造尚未完成，滋生了“城中村”，影响到1000余亩土地规划使用，引发环境脏乱差和社会管理等问题。

　　镇领导班子表示，今后要增强紧迫感，立足于全市转向以服务经济为主的大调整，高起点规划、高标准建设，统筹考虑生态环境、基础设施、产业布局、城区格局：要做好城中村的拔点工作，力争两年内完成全镇老宅改造;按照桃浦“一谷三区五园”的规划目标，抓好南大地区整治、金光沪嘉北块整治、沪嘉沿线整治、外环林带建设、中小物流企业调整等重点、难点工作;有效承接转型核心区产业能级辐射，将短期目标与长远发展相匹配。

　　【批评】面对“先进辈出”，不能忽视基础不牢的“根子”

　　【整改】40名平均年龄38岁的新聘社工到岗

　　普陀区在上海以“先进典型辈出”而知名，其中杨兆顺、梁慧丽等国家、市级先进皆来自桃浦。桃浦镇领导班子表示，先进典型和他们的工作经验为市、区加强社会治理工作做出了贡献，但“先进典型辈出”恰恰说明桃浦的社区治理力量薄弱、基础不扎实、管理不完善，亟需增强和提高。

　　目前的社会环境下，必须在创新社区治理、加强基层建设上用更大力气。桃浦镇认识到，既要坚持基层建设、社区管理的好办法、好经验，也要拓宽视野和眼界，创新思路，改进方法，更多运用法治化、社会化的方式和社会治理思维，推进社区治理创新;要加强基层干部队伍建设，解决基层队伍青黄不接的问题。

　　在加强基层队伍建设方面，桃浦已经有所尝试。在教育实践活动中，梁慧丽等基层干部普遍反映社区干部年龄偏大、青黄不接;镇里按照“招聘一批、培养一批、储备一批”的要求，公开招聘了一批素质过硬、乐于奉献的年轻社区工作者，最终录用40名社工。他们平均年龄38岁，其中党员4人、团员1人、群众35人;拥有本科及以上学历3人，拥有大专学历21人，拥有高中学历16人。目前，新录用的40名社工均已进入社区。

　　文汇报记者 钱蓓