据新华社北京6月10日电 (记者 查文晔 赵博)国务院新闻办公室10日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，全面阐述回归以来“一国两制”在香港特区的实践成就。

　　白皮书说，“一国两制”作为一项新生事物，需要在实践中不断探索、开拓前进。回顾总结“一国两制”在香港特别行政区的实践历程，全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针政策,有利于维护国家主权、安全和发展利益，有利于保持香港长期繁荣稳定，有利于继续推动“一国两制”实践沿着正确的轨道向前发展。

　　白皮书全文约2.3万字，以大量事实和数据分五个部分介绍了“一国两制”政策的由来和在香港取得的实践成就，包括：香港顺利回归祖国的历程、特别行政区制度在香港的确立、香港特别行政区各项事业取得全面进步、中央政府全力支持香港特别行政区繁荣发展、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策。

　　白皮书说，宪法和香港基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。

　　白皮书指出，香港特别行政区成立以来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，特区政府团结带领香港各界人士，充分发挥“一国两制”的制度优势，保持香港社会经济政治大局稳定，推动各项事业向前发展，不断取得新成就、新进步，包括：香港居民的基本权利和自由得到充分保护、民主政制依法稳步推进、经济保持平稳发展、各项社会事业迈上新台阶、对外交往和国际影响进一步扩大。

　　白皮书还指出，中央政府始终高度重视香港的经济发展和民生改善，全力支持香港应对各种困难和挑战，在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥香港的作用，积极推动香港与内地开展交流合作，为香港保持繁荣稳定提供坚强后盾。

　　白皮书指出，要把“一国两制”在香港特别行政区的实践继续推向前进，必须从维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨出发，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策，把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

　　白皮书指出，香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解;香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调，妥善处理民众关切。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。

　　香港特区政府发表声明 欢迎中央政府发表白皮书

　　新华社香港6月10日电 中央政府10日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，这是中央政府首度就香港工作发表白皮书。香港特区政府同日发表声明，对中央政府发表白皮书表示欢迎，并鼓励社会各界细阅白皮书内容，加深对“一国两制”在香港特区实践的认识。

　　特区政府在声明中指出，香港回归祖国近17年，充分受惠于“一国两制”的独特优势，在经济、社会、民生等方面都取得显著成就。白皮书系统地阐述“一国两制”在特区的实践情况，以及中央政府对香港发展的回顾、评价和展望。

　　特区政府表示，白皮书是香港市民应全面认识的重要文件，会透过不同渠道推广，包括将白皮书全文上载政府新闻网和基本法网页，并邀请相关中央官员来港与特区政府官员和社会人士分别举行简介会等。

　　维护宪法和香港基本法权威

　　白皮书指出，宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，应坚决维护宪法和香港基本法的权威。

　　白皮书指出，宪法作为国家的根本法，在包括香港特别行政区在内的中华人民共和国领土范围内具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根据宪法制定的、规定香港特别行政区制度的基本法律，在香港特别行政区具有宪制性法律地位。同时，香港基本法作为全国性法律，在全国范围内适用。

　　“港人治港”以爱国者为主体

　　白皮书指出，应坚持以爱国者为主体的“港人治港”。白皮书指出，“港人治港”是有界限和标准的，这就是邓小平所强调的必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理。在“一国两制”之下，包括行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员等在内的治港者，肩负正确理解和贯彻执行香港基本法的重任，承担维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定的职责。

　　高度自治权不是完全自治

　　白皮书指出，香港特别行政区高度自治权的唯一来源是中央授权。

　　白皮书说，香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力，不存在“剩余权力”。

　　居民权利自由得到充分保护

　　白皮书指出，香港特别行政区成立以来，香港居民的基本权利和自由得到充分保护。

　　白皮书指出，香港居民依法享有的基本权利和自由，受到宪法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障。特别行政区政府设立平等机会委员会、个人资料私隐专员公署、申诉专员公署、法律援助署、独立监察警方处理投诉委员会、法律援助服务局、妇女委员会、扶贫委员会等多个机构，协助推广、保护居民的基本权利和自由。 (据新华社)