今天是《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)实施10周年的日子。《道路交通安全法》自2004年5月1日开始实施。据上海市公安局交警总队统计，2006年，上海一次死亡3人以上(含3人)的事故11起，死亡41人。随后几年统计数字有过波动。2013年，一次死亡3人以上(含3人)的事故2起，死亡6人。10年间，上海道路交通环境发生了很大的变化。上海特大型城市的体量决定了交通管理工作面临很大难度。目前，本市道路交通安全形势依然严峻。
难点一 汽车、驾驶人剧增3倍
截至记者发稿时，本市4轮机动车保有量为241万，驾驶员614万名，均为10年前的近3倍。道路交通需求与供给不足的矛盾长期困扰申城。
目前，中心城区高架道路、三横三纵道路拥堵已成常态，且双休日的平均车速、拥堵状况与工作日基本持平。
尽管交警部门不断挖掘支小道路“毛细血管”潜力，因地制宜地实施各类可变车道、待行区等路段、路口渠化措施，试图提高区域性路网通行效率，但是交通拥堵仍是上海一大城市病。
难点二 小区、医院周边停车难
停车难问题在申城愈演愈烈。为了缓解停车难，有关部门反复尝试短时停车P牌、小区-商务楼错峰停车等措施，但是难以根治。
越来越多的车辆在支小道路停放，堵塞了城市交通的“毛细血管”，造成进一步的拥堵。另一方面，针对道路违法停车行为，根据现有《道路交通安全法》，如果车主人在车内，交警只能劝说他们驶离，这也成为管理瓶颈之一。近年来，静安、青浦、松江警方尝试在公交站点周边道路设置视频监控，专门拍摄违法停车，取证后处以罚单，可说是一种新的举措。
难点三 大型车肇事能否管好?
近年来，土方车、环卫车、重型货车、集装箱卡车肇事引起的交通事故触目惊心。交警部门表示，相关职能部门衔接不完善与运输企业主体责任不落实的矛盾仍然存在。一些运输企业出于利益驱动，放任驾驶员超载、超速、乱鸣号，乱倒渣土、不按规定路线行驶。如何监督运输企业责任，这是管理大型车的又一课题。
大型客车严重事故近年亦时有发生。一些公交车存在野蛮驾驶，疯狂抢道，不按公交专用道行驶、乱闯信号灯的现象。交警处罚这些车辆比较困难，一方面公交车上乘客对执法人员表达不满，一方面拦停公交车又会引起道路拥堵。
难点四 行人、车主不敬畏法规
部分交通参与者文明法制意识不高与管理力量有限的矛盾仍然存在。仅2013年度，本市共处罚机动车违反信号灯通行的违法行为28万多起、超速50%以上的违法行为7万多起。
对于这些行为，近年交警部门有意识地进行严格执法。被称为“史上最严交规”，2013年公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)实施以来，2013年度，全市共发生适用于一般程序处理的道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降了10.8%、0.2%和29.1%。
文汇报记者 沈竹士 通讯员 孙国富 周凯 杨梅
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