6片村级工业园2年内将腾空  宝山区大场镇割舍眼前利益倒逼经济转型升级

　　位于南大地区综合整治一期内的大场镇联西村王石前—丰明村施家宅区域内110亩土地日前完成动迁整治。5个月前，那里还是一片“重灾区”：聚集了40多家浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小作坊小企业，人员混杂、安全隐患突出。现在，这些企业悉数通过“关、停、转”搬离。

　　南大地区综合整治区域约为6.28平方公里，其中有5.8平方公里位于宝山区大场镇。根据上海市“十二五”规划，这一历史上的化工厂集聚地、空气污染“重灾区”，将在2015年底前完成整治，改造为生态型城市综合功能区。目前，像联西村王石前—丰明村施家宅这样建在村集体土地上的“工业园区”还有5片，预计都将在2年内消失。

　　“放眼望去，厂房仓库混杂，狭窄的道路连消防车都开不进，私拉乱接的电线随处可见……”大场镇副镇长朱爱华回想整治之前的景象说，大场镇党委、政府真切感觉到这些由村里自建的“工业园区”先天不足，后天管理不善，已经到了不得不整治的地步。

　　然而，整治不仅耗费巨大人力物力，还会遇到来自相关利益群体的阻力和压力。去年7月，大场镇政府决心从联西村王石前—丰明村施家宅区域入手，把46家企业全部动迁。这片土地的拥有者——联西村和丰明村的村民颇有想法：有“工业园区”在，村里每年能有1000多万元进账;企业搬迁走了，村里能拿到的就只有一次性补偿款。

　　村民的利益要考虑，但大场镇政府认为，整治行动是一个倒逼转型的契机：原来这些村的集体经济多依靠粗放型的土地出租，借整治之机，不仅能有效改善区域环境，还能鼓励吸引现代服务业企业入驻，土地利用转为集约型。

　　在联西村村委会主任沈剑平看来，这次整治就是一场眼前利益与长远利益的博弈：“仔细算算，这笔账还是划算的——整治好了，环境提升，促使村里通过其他方式落实农民的利益保障和村级经济的长效发展。”

　　接下来，大场镇政府遇到更难啃的“硬骨头”——动迁企业。“听说要搬迁，46家企业中有不少都拿出了当年与村委会签订的长期合同，有的是20年，最长的达50年。”朱爱华表示，搬迁工作开展之初，几乎没有一家企业主动配合。随后，大场镇政府开展了一次彻底摸查，并根据掌握的问题制定了综合整治路线图和时间表，由镇政府牵头整合区消防、建设、规土、工商、安监、环保、公安、拆违等多部门分工协作，集中约谈火灾隐患多、整改难度大、拒不配合的企业和单位法人。

　　小作坊工作好做，但区域内还有几家小有名气的企业，自恃“家大业大”不愿整改搬迁。“既然是全国性企业，干脆找他们总部。”镇政府让相关部门把这些企业内部安全隐患的突出问题拍成视频，做成“问题光盘”直接送到企业上级领导手里。这一举措很快收到成效——意识到问题严重，几家企业总部纷纷作出了搬离腾地的承诺。

　　来自各方的阻力陆续被清除，动迁工作在短短5个月内迅速完成。统计数据显示，经过5个月整治，联西村治安案件发案数同比下降了77.8%，丰明村则下降了42.9%。

　　文汇报首席记者 刘栋