美剧《纸牌屋》剧照，男主人公弗兰克·安德伍德（左）与其妻子克莱尔·安德伍德。 东方IC

■本报驻华盛顿记者 夏晓阳

两年前，讲述美国政坛斗争和内幕故事的美剧《纸牌屋》播出后，受到观众的高度赞赏和评价。《纸牌屋》已开始播出第三季，不仅在美国红透了半边天，更在世界范围内受到追捧。除了明星演员凯文·史派西高超的演技和跌宕起伏的精彩剧情外，该剧让绝大多数并不真正了解美国政坛黑幕的人大开眼界、大长知识，这恐怕是《纸牌屋》走红更重要的内在原因。

回到美国的现实生活——2008年，奥巴马成为美国史上首位黑人总统，但在美国深陷严重经济危机的背景下，民主、共和两党在如何振兴美国经济、推动经济社会改革方面产生了严重的分歧，且都不愿在政治理念和立场上作出妥协。于是近年来，双方围绕财政预算、医疗改革、石油管道建设、移民改革和外交政策展开了一场又一场的政治斗争和博弈，激烈程度前所未有，上演了一幕幕包括政府关门、总统被告等闹剧。尽管现实的剧情与《纸牌屋》不尽相同，但可以毫不夸张地说，其精彩程度丝毫绝不亚于电视剧的艺术创作。目前《纸牌屋》第三季已开始热播，而具戏剧性的是，新年伊始，摆脱了竞选包袱的奥巴马誓言在任期最后两年决不甘当“跛鸭”总统，要为理念而奋斗，给自己留下闪亮的政治遗产，而以众议院议长博纳为首的共和党人则立志要彻底架空奥巴马，让其成为政治摆设。这出真人版的《纸牌屋》正在美国愈演愈烈。

第一季：基斯通输油管之争拉开“府会斗”序幕

美国的石油公司一直计划修建一条从加拿大艾伯塔省到美国内布拉斯加州、长达1400公里的“基斯通”输油管道，然后由此再连上现有的管道，一直输送到得克萨斯州的炼油厂进行精炼加工。据估计，这个耗资80亿美元的项目每天能将83万桶原油从位于艾伯塔的油田传送到美国境内。过去六年来，美国民主、共和两党围绕该输油管道建设的计划进行了一系列激烈辩论。全力支持该项目的共和党人认为，它能为美国创造4.2万个就业机会，而民主党则认为，输油管道建设将大量增加碳排放，助推气候变暖。

在这个问题上，大力提倡发展绿色经济的奥巴马一直站在反对阵营的最前线。美国国会在奥巴马第一任期内由民主党完全掌控，而其第二任期前两年参议院多数为民主党控制，其间，有关批准基斯通建设项目的法案都被成功地挡在了门槛外。但去年11月中期选举共和党大胜后，政治格局发生了根本性的变化，为该法案在国会的通过创造了条件。今年1月29日和2月11日美国参众两院先后通过了基斯通石油管道法案。无奈之下，奥巴马总统于2月24日首次在自己任期内动用了总统否决权，封杀了该法案。虽然共和党人不愿就此罢手。3月4日参议院再次举行投票，欲推翻总统的决定，但62比37的投票结果，未能获得2/3绝对多数来改变现状。对此，共和党人严厉抨击奥巴马，称美国总统口口声声要振兴本国经济，但他却一次又一次地亲手抹杀美国工人的就业机会。

第二季：涉及移民改革，国土安全部险遭关门

移民改革一直是美国社会的热点议题，也是奥巴马在自己第二个总统任期内最受瞩目的施政重点。但两年来，这项改革由于民主、共和两党巨大的政治分歧而没有任何进展。

如今，奥巴马的任期只剩下两年了，在共和党赢得中期选举后，希望得到国会支持的可能性变得更加渺茫。如果奥巴马再没有行动，则不仅将失信于选民，也将直接影响到未来拉美裔选民对民主党的支持。于是已不再有竞选顾虑的奥巴马决定绕过国会、以总统行政令方式强行推动新政。去年11月，甫从中国访问回来的奥巴马宣布了他的移民改革方案。但随即遭到共和党人的一片反对和指责之声，称奥巴马的举动严重违宪，并扬言将尽一切努力阻止其推行该方案。

在这一回合的较量中，国土安全部不幸成为“躺枪”者。1月14日，共和党控制的美国众议院通过一份为国土安全部拨款、总额400亿美元的法案，为该部门提供拨款直到今年9月30日本财年结束。但共和党人为了阻挠奥巴马的移民改革政策，规定该款项不得用于移民改革，该法案在参议院受到民主党议员的强烈抵制，两党派就此事陷入僵持状态。2月27日，众议院议长博纳推出的一项为期三周的临时拨款法案，受到众议院内部保守共和党议员和民主党议员的双重反对而夭折。为防止国土安全部因没有拨款经费被迫部分关门，国会两院当天分别通过了为期七天的临时拨款法案。

国土安全部是美国在“9·11”恐怖袭击后成立的，主要负责国内安全及防止恐怖活动，而其中的一项重要任务就是负责美国的边境控制。如果拨款方案未获通过，约3万雇员有可能被迫回家“休假”，这无疑将对美国的安全造成严重的后果。从某种意义上讲，国土安全部被卷入纷争是一件幸事，因为毕竟国土安全事关重大，远远超越两党政治之争范畴，共和党在闹够闹足后，终于作出让步。3月3日，两院最终通过拨款法案，在最后时刻避免了国土安全部关门的命运。

第三季：打破外交程序，内塔尼亚胡“大闹”美国

如果说基斯通之战以奥巴马获胜而告终的话，那么国土安全部拨款之争最多是双方打了个平手。然而美国府会之间的真正斗争只是刚刚开了个头。随着伊核谈判最后期限的逼近，白宫与国会之间的分歧再次将双方之间的争斗推到高潮。

以色列一直被认为是美国在中东最坚实的盟友，但在解决伊核问题上，以色列与美国产生了严重的分歧。以力主捣毁伊朗所有的离心机，终止一切铀浓缩活动，但奥巴马政府在权衡各种利弊后，决定允许伊朗拥有和平利用核能的权利，前提是伊朗受严格的国际监督，并防止伊在短时间内拥有制造出核武器的能力。以色列的主张与美共和党人的立场不谋而合，此前共和党人在国会一再声称要扩大对伊制裁，但受到奥巴马的强烈反对。奥巴马在年初的国情咨文中明确警告国会，若继续出台对伊朗追加制裁的议案，则他将为捍卫自身议程而不惜动用否决权。

在明显感到成事之力不足后，这一回，众议院议长博纳玩了一手以他山之石攻玉的阴招。众所周知，犹太人社团在美国拥有强大的政治影响力，而博纳正是巧妙地利用了这一点。今年2月博纳在没有通知任何人的情况下，向内塔尼亚胡发出邀请，请他于3月初到美国国会就伊核问题发表演讲。尽管这并非内氏第一次受邀到美国国会发表演讲，但在伊核问题面临着签字换约的关键时刻，一位持反对立场的政府首脑绕过白宫和国务院、打破正常的外交程序和礼仪造访美国的做法，不仅让奥巴马颜面尽失，更凸显出浓重搅局的意味。

3月3日内塔尼亚胡如约到国会山发表演讲，虽然副总统拜登和50多名民主党议员缺席演讲，但现场气氛依然十分热烈，演讲赢得了共和党人阵阵掌声。博纳和内塔尼亚胡的所作所为让奥巴马大为不快，但这次他无能为力，只能吃下哑巴亏，用博纳的说法，此举完全符合美国的法律和民主的精神。

第三季番外篇：少壮派议员致信伊领袖，往总统背后捅刀

令奥巴马始料不及的是，内塔尼亚胡在国会上演的闹剧并非此季剧情的结束，仅仅一周后，就出现了新的插曲。

3月9日，年仅37岁、上任仅两个月的共和党参议员科顿联合46名共和党参议员向“伊朗伊斯兰共和国领导人”发出了一封公开信。他在信中以美国议员惯有的傲慢口吻警告称，“你们（伊朗领导人）也许并不完全了解美国的宪政体制，任何协议如果得不到国会的批准，就只能是美国总统奥巴马和伊朗最高领袖哈梅内伊之间的协议。因此，你们要搞清楚，谁有权力签署国际协议，各联邦部门间有何不同”。他还说，“奥巴马将在2017年完成第二个任期之后离职，而我们之中的大多数人还将继续在任。下一位总统将一笔否决这一行政协议，以后的国会也会在任一时间修订其中的条款”。

科顿是美国目前最年轻的参议员，也是首位在阿富汗与伊拉克服过役的参议员。他受茶党支持，意识形态色彩浓厚，属于共和党正统派，被称为该党崛起的新星。但他的这一年轻气盛之举很快被证明是愚蠢的。

此信一出，立即遭到奥巴马政府、民主党人和美国舆论的强烈抨击。奥巴马称，“一些共和党参议员是在迎合伊朗强硬派所追求的目标，这太具讽刺意味了，因为实在是一种‘不寻常的同盟’。”参院少数党领袖里德表示，“共和党人此举是在给阿亚图拉（对什叶派领袖的尊称）助威，同时却在损害自己国家三军统帅的权威”。

9日晚，副总统拜登发表了措词强硬的声明，批评共和党人这种做法打破两个世纪以来的先例，有损未来美国总统（无论来自民主党还是共和党）代表美国同其他国家谈判的能力，也让美国参议院有失尊严。拜登称，此举将向美国的友国和敌国发出极具误导性的信号，即三军总司令无法兑现美国承诺，这种信息既错误又危险。

《华盛顿邮报》在一篇评论中调侃称，身为美国总统的奥巴马的合法性或被无视的程度，是历史上罕见的。共和党人直接同国外（何况还是对手伊朗）领导人沟通，损害自己国家倚重的外交政策的做法令舆论哗然和错愕，堪称史无前例。

共和党的这一连串出招将对伊核谈判产生何种影响目前尚不得而知，但有一点可以肯定，那就是美国府会之争这部真人版的《纸牌屋》还远远没有结束。 （本报华盛顿3月18日专电）