周锦尉

核心观点

公权力运作者，尤其是领导、高级领导，能带头恪尽职守、勤政廉政、为民办事、做好工作，是最有说服力的教育和号召。明朝清官素有“公生明、廉生威”的座右铭。《盐铁论》有言：“善治人者，能自治者也。”在这个意义上，只有“自身硬”，才能“敢碰硬”！中央领导这样践行了，我们的各级干部当然也应如此践行

记得两年前，党的十八届一中全会选出新一届中央政治局常委，习近平同志任总书记。在与中外媒体记者的见面会上，面对“重大的责任”，习近平说了一句国人耳熟能详的话——“打铁还需自身硬”，上任伊始就作出了“自身硬”的承诺。以后，习总书记多次说，改革开放“好吃的肉都吃掉了，剩下都是难啃的硬骨头”，号召全党全国人民要“敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，即作出“敢碰硬”的要求。两年多来，党中央带领我们经历了诸多严峻挑战，干出诸多令人欣喜的业绩，给百姓带来更多美好生活的期盼。党中央敢想敢做、亲民务实的作风，百姓看在眼里，喜在心里，在微信“朋友圈”频频点赞。

领导“自身硬”带来“放大效应”

我观察，“自身硬”与“敢碰硬”有着深入的关系。

战争年月，司令部考虑的都是关系到战略的问题。如今的“顶层设计”也涉及战略安排。这两年，从严治党就是战略问题。这既体现在郑重部署、展开的群众路线教育实践活动，又体现在社会风气的整体扭转。而且，党风和社会风气的整治是“里应外合”的，即党内教育实践活动的整治“四风”，称之为“内”，“八项规定”所引出的社会风气变化，称之为“外”，相互促动，相互影响，使风气有很大的改观。

习近平总书记在十八届四中全会的讲话中说，“八项规定”原来是对中央政治局同志们的要求，后来变成全社会的行动。是的，我们再回顾“八项规定”，如“不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”，“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”等，条条都是对中央领导同志工作和出行的要求。“八项规定”里并没有一个“吃”字，坊间谈论“八项规定”，变成了对公款“大吃大喝”、“高规格接待”、“借公务游山玩水”等行为的抨击、禁止和整治。“八项规定”的导言部分就开门见山鲜明指出：“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。”可见，这就是“自身硬”带来的“领导的率先”的“放大效应”。

自己能“守规矩”是最好的号召

自己能“守规矩”，是最好的号召。上海摄制的政论电视片《赶考路上》说，“习近平赴深圳考察，全程不封路、不清场馆”。庆丰包子铺，习近平排队掏钱买包子，平民手机留下的“习大大”与自己合影的亲和笑容。这，都破了过去的“惯例”。

新时期发展中成就巨大，留下的问题也颇多，确是难啃的硬骨头。如三公经费的膨胀，民众颇有微词。但要下手治理，谈何容易！如今，“顶层设计”方案已经下来：局级以下都免用公车，交通费补贴规定最高每月1300元（特殊情况可上升为此数字的130%，即1600多元）。又如，国企高层管理人员的薪金过高，也受民众的诟病。“顶层设计”的方案正在听各方面意见，据权威方面透露，高管年薪将有很大幅度的下降。我们知道，经济规律中有“既得利益的刚性原则”，即已经进入“腰包”的钱，再被“挖走”，会明显影响“工作积极性”。而新的举措是“硬啃”难题了。

“抓常抓细抓长”变成“新常态”

一般来说，领导尤其高层领导，都是“抓大放小”的，而新一届党中央是“抓大抓小”，既抓战略、抓根本、抓信念，又抓细节、抓小节、抓苗子。公款印制贺卡被禁止了、月饼券公款不能送了、出差有明确规定了……等等规定都陆续出台。当被告知：影响高档食品酒类销售、高级宾馆日子难过了。中央并没有“心慈手软”，还是提出“发扬‘钉钉子精神’”，一个重锤、一个重锤地敲，锲而不舍，“抓常抓细抓长”变成“新常态”。当笔者参加大众旅游线路居然有“五星级”酒店的居住时，感到习近平“新常态”的力量。

归纳起来，社会风气的“龙头”在公权力。因为“公权力”是被人民委托来行事的。人民是主体，公权力是“被委托人”，倘若“被委托人”以权谋私，社会就会出毛病。民主的实质某种意义上是“公权力的制约、私权利的保护”。公权力运作者，尤其是领导、高级领导，能带头恪尽职守、勤政廉政、为民办事、做好工作，是最有说服力的教育和号召。明朝清官素有“公生明、廉生威”的座右铭。《盐铁论》有言：“善治人者，能自治者也。”在这个意义上，只有“自身硬”，才能“敢碰硬”！中央领导这样践行了，我们的各级干部当然也应如此践行。

（作者为上海市人大常委会研究室原主任、上海马克思主义研究会副会长）