标准缺失、法律关系和法律适用不明确等问题，正掣肘中国邮轮旅游经济发展。昨天，由上海市旅游局、市消保委、市律协共同指导的《邮轮旅游行业发展和 邮轮消费若干问题调研报告》联合课题组负责人、上海融孚律师事务所高级合伙人吕琰在接受记者采访时表示，目前我国在邮轮旅游上的相关立法并不健全，导致纠 纷解决机制相对滞后，亟需通过立法完善法律保障，并建立包括规范邮轮公司的告知义务、免责情形以及退款机制完善等内容的标准和规则。
邮轮旅游 最早始于18世纪末，兴盛于20世纪60年代，这一风潮由欧洲贵族开创，邮轮业服务标准因此大多为欧美地区的旅客量身定做，并不完全适用于中国市场。吕琰 告诉记者，服务标准的不完善主要表现在几个方面：缺乏快速有效的赔偿机制，国际惯例中不可抗力规则的不适应性，缺乏明确的适航性、舒适度等服务质量标准 等。
在邮轮旅游的法律关系上，由于其实际运营涉及众多参与主体，也很容易因关系不明确而导致责任相互推诿。“比如说，邮轮旅游往往涉及到邮轮 公司与旅行社之间、邮轮公司与港口之间、邮轮公司与消费者之间、旅行社与消费者之间的法律关系等等，同时还涉及到相关政府监管部门以及消费者组织在邮轮旅 游中的法律地位和作用。”吕琰认为，如此复杂的法律关系之下，如果没有一部可以明确厘清各方责任的法律，消费者在遭遇侵权时很难依法维权。
邮 轮旅游因其存在多种旅游要件和因素，适用法律也存在多种可能。吕琰表示，对游客来说，邮轮既是旅游服务的供应商，又是旅游的目的地，同时不少邮轮旅游又是 出境旅游，“在合同主体上，游客既与旅行社签订旅游合同，同时邮轮运营商又是服务提供者，这就需要尽快建立起一套快速有效的纠纷解决机制，以保障邮轮经济 的健康发展。”
吕琰表示，目前正在修订的《上海市旅游条例》已经注意到邮轮经济发展中的这些问题，并提出一些具有操作性的解决条款。“由于目前我们这一课题仍在紧张调研修改中，预计将于近期正式发布，届时报告将会针对这些问题提供一些有针对性、建设性的建议。”
文汇报记者 刘栋
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