随着3月9日塞浦路斯报告首例确诊病例，欧盟27个成员国已无一幸免。其中意大利的形势最为严峻。意大利总理孔特称，意大利已经走入前所未有的“至暗时刻”。

对于欧洲目前的疫情形势，为什么欧洲没有为新冠肺炎的暴发做更好的准备？当新冠肺炎在意大利迅速传播时，意大利曾通过应急响应协调中心寻求帮助，向其他欧盟国家请求医疗用品支援，但没有国家响应。及时的物资支援来自万里之外的中国。

对此，欧盟回应：欧盟委员会没有自己的口罩之类的防护物资储备，如果有的话，意大利会第一个从我们这里得到，但是我们没有。意大利驻欧盟大使马萨里在美国政治新闻网站撰写文章强调，新冠肺炎疫情是一场“欧洲危机”。

欧洲的困境

“我今天想和你们谈谈欧洲的悲剧。这是一块高贵的大陆，一块地球上最美丽、最文明的大陆，它气候宜人、风调雨顺，它是西方世界所有伟大之母……那么，欧洲所处的困境是什么？……在这片广袤的土地上，人们正凝望着已成废墟的城市和家园，他们瑟瑟发抖、饥饿难耐、忧心忡忡且彷徨无助，远方则是黑暗的地平线，隐含着新的危险、暴力和恐怖。战争的胜利者正喋喋不休，失败者则陷入绝望的沉寂。”

——温斯顿·丘吉尔在瑞士苏黎世大学演讲

1946年9月19日

如今，欧洲已不再强大，随着整个大陆出现冲突和分歧，它又一次变得动荡起来。失业率上升到了一个新的高度，年轻人的失业率尤其如此。金融危机发生前收支平衡的那些国家，现在已是债台高筑。而那些肆意挥霍的国家，有些经济陷入了困境，面对其国内货币贬值束手无策。它们不得不接受巨额紧急财政援助。受危机的影响，对联盟的支持情况也有了变化，尤其是南欧各国。欧洲晴雨表的调查表明，几乎所有成员国的民众都对欧盟越来越失望。

例如，在2007年，西班牙有65%的受访者表示对欧盟抱有信心，与之相对的是23%的人表示没有信心。但到2013年初，这些数字完全颠倒过来，20%的人依然持支持欧盟的立场，与之相应的是72%的人持反对立场。在希腊、葡萄牙和爱尔兰等国，调查结果也都相差无几。在匈牙利和罗马尼亚等前共产主义国家，情况大同小异。在过去几年中，许多不同的国家都发生了反对欧盟的抗议和示威。

大街上即使有支持欧盟的示威人群，那也已是寥寥。公平地说，尽管欧盟取得了很大的成功，但并没有在其公民的内心深处扎下情感之根。正如有些学者喜欢说的那样，它是 “功能性”单位，受结果而非情感的驱动，更不用说热忱了。因此，当结果不再良好时，人们的支持也就迅速减少，这一点儿都不令人吃惊。

丘吉尔所说的 “广泛的爱国情感和统一的公民身份”依然不见踪影。我认为，欧盟在接下来的几年里必须更贴近其公民，而公民也必须更多地参与欧盟事务，否则欧盟根本不可能以得到承认的方式存在下去。

欧盟照搬了民族国家的某些东西，想要给人一种团结的表象，但在国家层面上却几乎没有得到任何情感回应。欧盟的旗帜让很多生活在欧洲的人肃然起敬，却无法唤起多少感情或情绪体验。那些敌视欧盟的人往往对其倾注了大量的情感，而大多数公民则是以一种实用的态度看待欧盟。能否建立起一种深埋于内心的归属感呢？如果欧盟能够经受住目前最大的考验，改变它所面临的状况，那么在接下去的几年里，这就是一个重要的问题了。攸关成败的是，欧盟在广大世界中能否扮演一个更有自信和影响力的角色，而不是现在这个样子。

由于全球化的加速和互联网的崛起，我们（作为人类整体）生活于其中的社会和技术体系已完全不同于刚过去不久的那个时代。我称之为高机遇、高风险的社会。我们所面临的机遇与风险交织在一起，这是人类历史上前所未有的，一部分原因在于我们新近发现的全球相互依存关系，另一部分原因则在于整体科技革新的加速。

我们很难预见到，机遇与风险之间的平衡将如何被打破。正如我们从金融危机中看到的，在这个相互依存程度非常高的世界里，存在一些重要的系统风险。我们不知道自己能在多大程度上控制气候变化、核武器扩散、流行性传染病和其他严重威胁。另一方面，某些领域的创新水平也令人震惊，如遗传学和纳米技术。机遇与风险以一种非常复杂的方式结合在一起，难以甚至完全不可预测。

过去的欧洲关系紧张、冲突不断，现在的欧洲表面上看去依然如此。这是“动荡而强大的欧洲”，动荡不安却又充满希望。一系列的变化超出了成员国的控制能力，欧盟还是有可能垮掉，甚至分崩离析。欧盟要转向更统一、更民主的体制，也许在政治上不太可能。然而，欧盟如果更加一体化，就能成为一种世界性的力量。这是亲欧派当前应积极争取的一种结果。欧盟不仅有可能取得进展，而且可以打破其历史束缚和化解矛盾。 “因此我要对你们说，让欧洲崛起！”在跨过七十年的岁月后，丘吉尔的这句话依然振奋人心。

编辑：张子杰

责任编辑：李伶

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