胡义清 叶柏荣 | 深入发掘良好生态的经济社会价值
日期:2022年10月24日 18:01:08
作者:胡义清 叶柏荣
“良好生态本身蕴含着经济社会价值”是《习近平谈治国理政》第四卷有关新时代生态文明建设的重要论断之一。它充分肯定了自然生态的价值,进一步阐释了生态文明建设的核心理念——绿水青山就是金山银山。当前环境、资源、能源约束突出,准确把握该论断有助于深入贯彻绿色发展理念,如期完成碳达峰、碳中和任务,还将促进人与自然和谐共生,实现永续发展。
良好生态的经济效益不断显现。“人不负青山,青山定不负人。”党的十八大以来,在“两山”理念指引下,我国加快建立生态产品价值实现机制,生态产品蕴含的经济价值越来越多地得到发掘、认可和实现。一是通过绿色产业将生态供给、生态文化变现。依托高质量的山水林田湖草,在农林牧副渔等领域大力发展绿色农业,生产有机、无公害、绿色农产品。2021年我国绿色食品产业销售额超过五千亿元。生态农业提高了农业效益,增加了农民收入。原生态自然风景及历史、文化与其融合形成的生态旅游近年来也很火爆。根据文旅部2021年的统计公报,我国各类自然保护地、林草专类园、国有林场、国有林区等区域接待游客达20.83亿人次,给目的地带来可观的收入。二是通过市场机制实现生态供给的经济价值。2021年中国水权交易所的数据显示我国区域水权、取水权、灌溉用水三种水权的成交量达30768万立方米;碳市场碳排放配额累计达1.79亿吨,成交额突破76亿元(上海环交所公布的数据)。此外,“两山银行”是将生态资源转化成资产与资本的一种新方式。通过专业公司将零碎的生态资源进行高水平整合并与市场对接,让资源增值。生态供给变成真金白银既彰显了生态的经济价值,又增强了人们节约资源、保护环境的意识。
良好生态正在得到有效补偿。生态系统的调节与支持服务是人类文明的基本条件,并且大部分无法用技术来替代。然而调节与支持服务具有公共产品的性质,不具有竞争性和排他性,往往无人愿意购买。近年来这一现象逐步得到改观。一是实行政府主导的生态补偿。合理界定生态环境权利,包括生态系统服务带来的直接价值以及生态系统内部的潜在价值。按照受益者付费的原则,通过市场化、多元化方式,促进生态保护者利益得到有效补偿。“十三五”中央安排生态保护补偿资金近2000亿。除了补偿资金外,还综合采用技术、人才、专项资金、对口支援帮扶、自然灾害救助等非现金方式。二是探索市场主导的生态补偿——GEP核算变现。GEP针对不同生态产品特点采用不同定价方法。对生态供给采用市场定价法,对生态调节与生态支持采用影子工程法、替代成本法,对生态文化采用旅行费用法。定价让以往被排除在经济循环之外的调节和支持服务进入市场。GEP为政府或企业购买,更加全面地体现了生态的经济价值。生态补偿让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。
良好生态增强人民的幸福感。“环境就是民生。”干净的水、新鲜的空气、安全的食物、清洁的环境是人健康的必需品。从生存、发展到享受,人类所需的适宜生活资料都是来自良好生态系统所调节和支持的光热水土气。如果只顾片面地追求物质财富,大肆地污染环境破坏生态,即便“你挣到了钱,但空气、饮用水都不合格,哪有什么幸福可言!”绿水青山给人民衣食住行提供了各种优质产品,提高了物质生活的质量。同时它还能丰富人民的精神生活,让人更加愉悦,“青山就是美丽,蓝天也是幸福。”宁静和谐美丽的自然让生活变得安静舒适,充满乐趣。大自然的秀美、壮美和崇高美让人的审美能力得到提升,心灵受到熏陶,境界变得开阔。随着生活水平的提高,人民群众更加注重养生养颜,更加注重生活的品质,因而对生态环境质量的期望值更高。在其他条件都具备的情况下,人们更愿意来绿水青山的地方投资、发展、工作、生活和旅游。良好生态对提升“人民的获得感、幸福感、安全感”至关重要,“将来生活的最高标准就是生态好。”
良好生态促进社会的公平正义。“良好的生态环境是最大的公共产品”,它覆盖的人群面广量大。社会成员不分民族、种族、性别、职业、年龄、受教育程度、贫富等,付出低廉的费用就可以享用到安全的水、空气和食物,看见青山绿水,仰望蓝天白云和灿烂星空,欣赏多种动植物,领略大自然的美。在优质生态资源普惠过程中,人们真实地感受到了公平正义。公平正义将增强社会的凝聚力和团结,促进社会的和谐稳定。良好生态具有稳定性和持续性,不仅惠及当代还泽被后世,影响深远。按照所得和应得相一致的正义原则,每一代人和同时代的社会都不是生态的所有者,只是生态暂时的占有者与受益者。每一代人在享受上一代人留下的良好生态时,应当把经过改良的生态传给后代。良好生态不仅促进了代内公平还促进了代际公平,既为人类持续健康发展奠定了自然基础,又奠定了社会基础。
“良好生态本身蕴含着经济社会价值”要求珍惜生态价值,保护好生态。在此基础上,改变理念和思路,大力促进全面绿色转型,把生态优势转化为发展优势,使绿水青山产生巨大的经济和社会效益。
作者:胡义清 叶柏荣(浙江生态文明干部学院、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心)
编辑:于颖
责任编辑:杨逸祺
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