庞大的党员人数、遍布基层社会的组织网络以及以民主集中制为核心的制度体系,这些构成了强大政党的基本要素。离开了党的组织力,党员不可能凝聚起来,有效的革命、建设和改革等行动不可能组织起来,党的影响力、战斗力的生成与党的组织力息息相关。
习近平总书记指出:“党的力量来自组织,组织能使力量倍增。”我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党,我们党以民主集中制为根本组织制度和领导制度,组织严密是党的光荣传统和独特优势。党的十九届六中全会在总结提炼新时代全面从严治党上的伟大成就时指出:“党不断健全组织体系,以提升组织力为重点,增强党组织政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向,推动党的组织和党的工作全覆盖。”这两段话蕴含了关于提升党组织力的前后相依的三个方面的命题:党组织力提升的价值与意义,它为强大政党的塑造提供了价值引领、组织依托和功能支撑;党组织力提升中的组织覆盖与工作覆盖,它们构成了组织力提升的两条具体路径。
从内涵上看,党的组织力是指党对社会的组织和动员能力,具体来说是指以党组织及其成员为主体的行动者在一定时间、空间内所能动员、组织的人力、物力等方面资源的数量和能形成一定规模集体行动的能力。我们党在革命战争年代就注重组织力建设。毛泽东在《井冈山的斗争》中分析了红军战斗力生成的原因时指出:“党的组织,现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部,班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因。”“支部建在连上”,这是党组织嵌入军队进而促使其战斗力生成的有效举措,既拓展了党组织影响力,也提升了军队的战斗力。党在革命战争年代的基因性举措直接影响延续至今。据最新资料统计,中国共产党的人数超过9600万,所建立的基层党组织的数量已逾490万,以党组织为原点的网络式的横向联系网络铺设至社会的每一角落;同时,我们党建立了从中央到地方再到基层的严密的组织体系,通过民主集中制的原则实现了党组织间纵向的制度化联系。庞大的党员人数、遍布基层社会的组织网络以及以民主集中制为核心的制度体系,这些构成了强大政党的基本要素。离开了党的组织力,党员不可能凝聚起来,有效的革命、建设和改革等行动不可能组织起来,党的影响力、战斗力的生成与党的组织力息息相关。也正是在这个意义上,习近平总书记指出:“严密的组织体系,是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”“我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系——这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。”我们党正是有了强大的组织力,才能在革命战争年代攻无不克战无不胜,才能在建设与改革年代克服各种艰难险阻、从容应对各种风险挑战。
中国共产党在践行初心使命、推进中华民族伟大复兴的征程中,其组织力建设包含着使自身组织起来和组织社会这双重任务,前者是后者的基础与前提。将党自身组织起来,一方面党要不断吸纳新的成员并将对其进行思想教育,使党成为一个思想、行动上完全统一的新型政党;另一方面,党通过接通时代、回应社会与人民需求的路线方针政策,实现对国家革命、建设和改革等的组织与引领,从而达到增进人民福祉、推动民族振兴的使命。党无论是组织自身还是组织社会,都要从基层社会中吸纳党员并带动、影响党员及其联系的群众,去从事有效的革命、建设和改革等行动。这就要求党关注基层社会,以有效的举措推进基层党建。习近平总书记指出:“‘欲筑室者,先治其基。’基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。”在基层党建的组织力建设过程中,首先就是要扩大党组织的覆盖面,即哪里有群众、哪里就有党员;哪里有党员、哪里就有党组织;哪里有党组织、哪里就有党的正向影响力。随着传统的单一的所有制结构的转变,非公有制经济在经济发展中日益起到重要的作用,这就对建基于传统所有制结构上的党建模式提出了挑战;随着单位体制的逐渐式微、单位人向社会人的变动,社会的流动性增强,社会的多元性、异质性增加,这些都给传统的单位党建模式提出了挑战。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,不能出现“断头路”。面对这些新情况、新背景,习近平总书记指出:“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。”正是基于此,两新组织党建、楼宇党建、区域化党建、行业党建和互联网党建等等新的党建模式在全国各地应运而生,其目的就是要消灭基层党建的空白点,解决事实上存在的“口袋党员”问题,从而扩大党组织在基层的覆盖面与影响力。
从类型上划分,党组织力的提升包括自组织力提升和他组织力提升两种类型。党的自组织力实质上是党要凝聚广大党员,要将全党团结、锻造成一块坚硬的钢铁,只有思想统一、行动有效的组织才能成为坚强的战斗堡垒。党的他组织力是指党面对着社会中其他类型的各类组织,党发挥着政治引领、社会整合和社会链接等各种功能,并在此过程中既赋能党组织,又赋能社会。这两种组织力的形成及其提升都离不开科学、有效的工作方式,它们是党工作覆盖应考虑的重要内容。习近平总书记指出:“要健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”在提升党基层组织力、推进工作覆盖的过程中要注意把握以下几个方面:一是要注意价值凝聚、引领。在党内,制度化推进“不忘初心、牢记使命”教育,并将其融入党员日常工作中;在党外,通过不断宣扬、践行以人民为中心的价值理念,增强基层群众对党的满意度、认同度。二是,通过服务凝聚、引领。在新的社会空间中建立党组织,要注意通过“服务”来赢得党外组织、群众的了解、理解和认同,要通过解决其发展、生活中的难点、堵点和痛点问题来赢得信任与支持,服务是党组织有效嵌入的前置因素与核心密码。即便是在基层党组织内,要激发党组织活力,除了靠目标考核、思想引领等外,也要考虑服务党员的各种有效方式,这也是增强党组织向心力、引领力的重要一环。三是,要通过规范来凝聚、引领。无论是党组织自身建设,包括初心使命教育、党组织网络的延伸,还是赋能党组织赋能两新组织、促进党所嵌入组织的核心业务的展开,以及扩大党组织的影响力等等行动举措,都要通过一定的制度规范来推进,以科学的制度供给、明确的制度规定和法治化的嵌入模式来进一步提升党组织工作覆盖的有效性。