打车难，老年乘客打车更难。市人大代表吴梦秋向大会提交关于缓解老年乘客打出租车难的建议，建议加快推进乘车意外伤害险有效落地。

数据表明，2018年户籍60岁以上老年人口总数将突破500万，2020年户籍60岁以上老年人口总数达到540万，上海正步入深度老龄化城市，对于老年人来说由于出门行动不便，打车的需求日益凸显。

吴梦秋说，因为老年乘客跟不上手机滴滴优步APP、微信支付宝的新技术应用，扬招出租车困难已成为我们城市大众交通和服务体系建设的一块短板。

吴梦秋通过走访了解，老年乘客扬招难的现象，主要由于出租车市场总体运能供给不足，上海出租车协会透露，由于近年来市场劳动力紧缺，本市出租车供应能力出现较大缺口，“搁车搁单”现象十分普遍。按照目前全行业近5万辆营运车辆来计算，每天高峰时段全市出租车的供应能力要下降20%左右。为及时填补劳动力短缺不足，行业准入门槛不得不逐渐降低，部分新进行业的司机缺乏完善的考核和培训流程，从业人员整体服务素养较之前亦有一定程度下滑。

走访中，吴梦秋发现部分司机对于老年乘客有些“害怕”，“老年乘客普遍行动不便、反应迟缓，在行驶过程中发生意外风险时自我保护能力欠缺，加之老年乘客本身体质不佳，发生意外伤害的后果往往更加严重，司机在其中需要承担经营风险。”据《上海市出租汽车管理条例》第二十条规定，客运车费中包括乘客意外伤害保险费，可司机对此项规定知晓度不高、保险意识薄弱，对发生意外伤害事故后的责任认定与索赔流程更不清楚，在不了解如何合理规避风险的情况下，普遍选择拒载高风险乘客群体。

此外，老年乘客也缺乏扬招乘车的替代方案。“随着网约车平台兴起，部分年轻乘客遇到扬招难的情况，较多采取平台约车等替代手段，老年乘客则缺乏应对良策。”目前各大出租车运营企业电话订车平台仍在运作，但约车电话各异，一般不为老年乘客熟记。本市在2004年曾尝试搭建“96965”统一电调平台，但因实际效果不明显而停用，市民尚未养成电话约车的出行习惯。

吴梦秋建议要加快推进乘车意外伤害险有效落地。目前，各大正规出租车公司已向保险企业投保意外伤害险，针对司机和乘客对乘车意外伤害险知晓度不高、保险意识薄弱的问题，建议在出租车司机培训中强化保险意识和具体操作流程、案例等相关内容教育，为司机处理乘车意外伤害情况提供清晰指引。

“建议在乘客上车提示语音中，加入本公司已为您本次出行购买意外伤害险相关内容，告知乘客在遇意外伤害情况下可通过理赔途径合理认定责任、解决争议，为司机和乘客免除各自的后顾之忧。”吴梦秋建议针对老年乘客易发意外伤害事故的情况，在全社会倡导关爱长者文化，呼吁高龄老人在家人陪同下出行，提高老年乘客搭乘各类公共交通的安全系数。

此外，吴梦秋还建议由政府主管部门牵头，打破各大出租车运营企业之间的信息壁垒，建立行业统一的调度平台，解决老年乘客扬招难问题的同时，提升城市出租车资源的利用能级。

责任编辑 孙华

*文汇独家稿件，转载请注明出处。