上海市第十五届人民代表大会第一次会议今天上午在世博中心开幕，上海市市长应勇作政府工作报告。

未来五年上海城市核心功能全面跃升

今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，迈向卓越的全球城市，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。

上海城市核心功能要全面跃升。基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心，基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，经济中心城市的国际地位明显提升，长三角世界级城市群核心城市的作用进一步发挥。

上海自贸区要成为国际高标准自由贸易园区

应勇表示，今后五年，上海改革创新要实现新突破，基本建立现代化经济体系。

应勇说，今后五年，上海自贸试验区要成为国际高标准自由贸易园区，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和更高层次的开放型经济新体制基本形成。科技创新中心建设要取得突破性进展，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%以上，每万人口发明专利拥有量达到50件以上。

应勇说，今后五年，上海全市生产总值预期年均增长6.5%左右，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系基本形成，制造业增加值占全市生产总值的比重保持在25%左右，战略性新兴产业的制造业部分产值占工业总产值的比重达到35%左右。

上海未来五年实现生活垃圾分类全覆盖

应勇表示，今后五年，居民收入要与经济增长同步，城乡基本公共服务均等化基本实现。就业更充分、更高质量，社会保障更加公平，养老需求更好满足，租购并举的住房制度基本建立。教育质量全面提升，居民主要健康指标保持世界先进水平。

同时，社会治理要走出新路。共建共享、共治善治的现代社会治理格局基本形成，城市精细化管理体系基本建立。国际文化大都市基本建成，城市文明程度和市民素质全面提高，现代公共文化服务体系基本建立，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重达到15%左右。

应勇说，今后五年，美丽上海建设要取得重大进展。单位生产总值能耗进一步下降，PM2.5年平均浓度下降到35微克/立方米以下，劣V类水体全面消除，土壤环境质量持续向好，实现生活垃圾分类全覆盖、原生生活垃圾零填埋，森林覆盖率达到18%以上，建成基本生态网络。

勇立潮头、克难前行 上海大踏步迈向更加美好的明天

应勇表示，进入新时代，开启新征程。我们要把到2035年城市总体规划描绘的宏伟蓝图变成现实，奋力建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，使全市人民享有共同富裕、更加幸福安康的生活。

应勇说，我们要加快建设更有活力、更具竞争力的创新之城，世界级创新人才纷至沓来，高水平创新机构高度集聚，创新活动无处不在，创新成果不断涌现。我们要加快建设更富魅力、更有温度的人文之城，市民安居乐业，社会和谐包容，人文关怀根植大众，文明美德蔚然成风，中外文化交相辉映，城市记忆深刻隽永。我们要加快建设更加美丽、更可持续的生态之城，绿色产业成为主导，低碳生活成为时尚，蓝天白云、水清岸绿成为常态。

应勇说，展望未来，充满信心。上海这座拥有海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和精神的伟大城市，承载着国家的使命，寄托着人民的期盼，蕴含着深厚的底蕴，洋溢着旺盛的生机，一定能勇立潮头、克难前行，大踏步迈向更加美好的明天！

全力打响四大品牌 努力实现高质量发展

应勇强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须贯彻落实中央经济工作会议和十一届市委三次全会精神，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化创新驱动，突出制度供给，扩大服务功能，创造品质生活，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

应勇说，2018年，上海经济发展质量和效益要进一步提高，全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.8%左右。人民生活水平进一步提升，城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

对照最高标准打造 “三区一堡” 探索建设自由贸易港

应勇表示，要坚定“改革开放再出发”的信心和决心，增创制度创新先发优势，着力构筑法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

应勇说，要对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”。加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。加快建设开放和创新融为一体的综合改革试验区，全面实施市场准入负面清单制度，建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”，拓展自由贸易账户功能，建立具有国际竞争力的创新产业监管模式。加快建设提升政府治理能力的先行区，实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖，探索企业投资项目审批多评合一、多图联审、区域评估、联合验收。加快建设服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，搭建投资贸易和金融服务新平台。加强区内改革同全市改革、国际金融中心和科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应。

精心筹办首届中国国际进口博览会

应勇说，2018年上海将精心筹办好首届中国国际进口博览会。

应勇说，上海将实施服务“一带一路”建设行动方案，推进贸易投资便利化、金融开放合作、基础设施互联互通等专项行动。精心筹办好首届中国国际进口博览会，举全市之力做好各项服务保障工作，建成线上线下相结合的“6天+365天”交易服务平台，努力办成国际一流的博览会。

应勇表示，上海将进一步落实构建开放型经济新体制“33条”，支持在沪跨国公司地区总部拓展贸易、研发、结算等全球营运功能，促进优势产能、优质装备、技术标准输出。加强与港澳台地区的经贸合作。继续做好外事、侨务工作。

上海将筹建国家实验室 加快量子科学等领域前瞻布局

在谈到2018年主要工作时，应勇表示，上海将全力推进张江综合性国家科学中心建设，力争迅速做实做强、做出影响。启动建设硬X射线自由电子激光装置、海底科学观测网、燃气轮机试验装置，加快建设上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由电子激光装置、活细胞成像平台等大科学设施。筹建国家实验室，集聚高水平科研机构。

应勇说，上海将加快建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城，推动园区向城区转变。加强生命科学、量子科学等领域前瞻布局，积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施硅光子等一批市级重大专项和央企合作项目，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

实施智能上海行动 实现千兆宽带市域全覆盖

应勇说，上海将新建北斗导航、机器人、工业互联网、低碳技术、临床研究等共性技术研发与转化平台。继续推进紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港、松江G60科创走廊等科创中心重要承载区特色发展。加快建设国家大众创业万众创新示范基地，引导众创空间专业化、国际化、品牌化发展。

应勇表示，上海要抢抓新一代人工智能发展的重大机遇，实施智能上海行动。在生产经营、健康管理、食品安全等领域推进一批应用示范项目，让人工智能更广泛、更深入地走进企业、走入家庭、走向社会。落实大数据战略，建设大数据综合试验区，开展公共信息资源开放试点。推进综合为老服务、体育公共信息等惠民信息平台建设。布局城域物联专网，实现千兆宽带市域全覆盖。

上海要集聚更多“隐形冠军”和“独角兽”企业

应勇表示，上海要强力推动实体经济发展。

应勇在报告中说，先进制造业和战略性新兴产业是上海经济的重大支撑，要率先走出制造业高端发展、创新发展、转型发展之路。促进创新链与产业链深度融合，引导企业加大创新和技改投入，大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业，推进华大半导体、华为无线通讯、蔚来电动汽车、海尔智谷等引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目，集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业，加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等世界级先进制造业集群。

应勇说，上海要深入开展质量提升行动，弘扬企业家精神和工匠精神，推动企业实施先进标准、锻造自主品牌。推进产业园区提质增效，加快存量土地二次开发，淘汰落后产能1000项左右。优化产业发展环境，建成全市统一的企业服务平台，完善政府性产业专项资金运作机制，进一步落实高端装备首台套、新材料首批次、软件首版次等支持政策，促进实体经济更好更快发展。

2018年上海将新增41公里轨交运营线路 着力提升滨江品质

应勇在报告中说，2018年上海将建成轨道交通5号线南延伸段、13号线二期和三期，新增轨道交通运营线路41公里。推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等重大基础设施建设。

应勇说，要着力提升陆家嘴、外滩、北外滩、世博园、徐汇滨江等黄浦江沿岸地区的功能和品质，建设充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共空间，打造具有国际影响力的创新经济和服务经济集聚带。

提高就业质量 2018年上海新增50万个就业岗位

应勇说，2018年，上海将坚持就业优先战略和积极就业政策，实施技能提升行动计划和新一轮鼓励创业带动就业计划，促进高校毕业生、失业青年等重点群体创业就业，新增50万个就业岗位。

此外，上海还将启动第四十六届世界技能大赛筹办工作。实施技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者等重点群体激励计划，带动城乡居民增加收入。

沪加快建设15分钟社区养老服务圈 今年新建80家“托老所”

应勇表示，2018年上海将进一步完善“五位一体”社会养老服务体系，新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心，新增7000张养老床位，改造1000张失智老人照护床位，加快建设15分钟社区养老服务圈。

上海2018年将新建和转化租赁房源20万套

应勇表示，上海将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

应勇说，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产市场调控不动摇、不放松。提高中小套型供应比例，促进商品房有效供给。

同时，上海还将加大租赁房建设力度，支持专业化、机构化的代理经租企业发展，新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套，建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。系统推进大型居住社区配套建设，新增供应5.5万套各类保障房，完善共有产权住房制度，放宽廉租住房准入标准，确保保障房应保尽保。

应勇还表示，坚持留改拆并举、以保留保护为主，推进城市有机更新，完成40万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米各类里弄房屋。

加快构建大中小幼一体化德育体系

应勇表示，上海将坚持立德树人，加快构建大中小幼一体化德育体系，推进中小学学科德育建设，加强高校课程思政建设。

应勇说，上海将促进基础教育优质均衡发展，启动建设紧密型的义务教育学区和集团，全面实施城乡学校携手共进计划，规范义务教育秩序。促进高等教育内涵发展、特色发展，全面推进“双一流”建设，加快建设高水平地方高校和“高峰”“高原”学科。积极发展职业教育、终身教育和特殊教育。支持和规范民办教育发展。加强师德师风和专业能力建设，造就高素质教师队伍。

做实家庭医生机制 加快建设亚洲医学中心城市

应勇表示，将持续推进健康上海建设。

应勇说，上海将进一步深化社区卫生服务综合改革，继续做实“1+1+1”签约服务机制，加强全科医生、护理人员、公共卫生人员队伍建设，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。

同时，应勇还在报告中指出，上海将深化公立医院改革，推进现代医院管理制度建设，启动实施临床重点专科计划，加快建设亚洲医学中心城市。广泛开展健康促进行动，健全疾病预防控制体系。传承发展中医药事业。完善全面两孩政策配套措施，优化产科、儿科等医疗资源配置。

用心用力办好民生实事 让群众于细微处感受城市温度

应勇表示，要用心用力办好群众身边的民生实事，“让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度”。

应勇说，2018年上海将加强住宅小区综合治理，增加小区周边道路的夜间停车点和周边单位的共享停车位，实施安防系统和消防设施更新改造，完成1700台老旧电梯安全评估，改造2500万平方米二次供水设施。

此外，2018年上海还将推进“菜篮子”工程，新建改建30家标准化菜市场、500家社区智慧微菜场。开设500个小学生爱心暑托班，新建和改扩建35所幼儿园，开办20个社区幼儿托管点，增加残疾人无障碍设施，新增1000个方便户外职工休息用餐的“爱心接力站”，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。

从严从细落实安全责任 牢牢守住城市安全底线

上海要牢牢守住城市安全底线。

应勇说，上海要从严从细落实安全责任，深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。完善应急管理体系。加强危险化学品安全管控和综合治理，强化消防、轨道交通、道路交通、高层建筑、地下空间、人员密集场所、特种设备等重点领域的安全管理。加强关键信息基础设施保护，提高网络信息安全保障能力。完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，创建国家食品安全示范城市。

上海将启动实施城市精细化管理三年行动计划

应勇表示，要切实加强社会治理和城市精细化管理，让城市更有序、更安全、更干净。

“按照核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新的要求，像绣花一样精细管理城市，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。”应勇表示，上海今年将启动实施城市精细化管理三年行动计划。

应勇说，全面提升法治化管理水平，进一步扩大城市管理综合执法范围，健全综合执法与行业管理的有机衔接机制。加强社会化协同管理，完善城市网格化管理体系，健全社会力量广泛参与机制。

应勇还表示，要更多运用智能化手段，完善城市基础数据库，启动建设综合管理信息平台，推动城市运行实时感知、智能管理。注重发挥标准化引领作用，按照严于国家标准、接轨国际标准的要求，建立健全城市管理标准体系，修订城市维护管理办法。

同时，上海将深化道路交通违法行为综合整治，实施50个交通拥堵节点改造，推进地下综合管廊建设，完成100公里架空线入地，努力实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。

上海今年将完成10万户农村生活污水设施改造

应勇表示，要实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。

应勇说，上海将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

应勇说，2018年上海将加大美丽乡村建设力度。开展农村人居环境整治行动，完成10万户农村生活污水设施改造，加强村沟宅河治理，推进农药化肥使用量负增长。完善农村公路网，健全乡村道路长效管养机制。

此外，上海还将有序推动农民集中居住，完成涉及4万户的村庄改造。加快培养新一代乡村医生，改造40家农村薄弱养老机构。制定乡村风貌规划建设导则，保留保护好田园风光和乡土风情。

打造特色品牌发展休闲观光农业 上海为农民增收拓宽渠道

应勇表示，上海要制定实施都市现代绿色农业发展三年行动计划，完善提质导向的农业政策，落实粮食安全责任制，划定80万亩粮食生产功能区、50万亩蔬菜生产保护区，增加绿色优质农产品供给，打造特色农产品品牌。

同时，上海还将强化农业科技创新和推广。加快培育新型农业经营主体。促进农村一二三产业融合发展，积极发展休闲观光农业，拓宽农民增收渠道。

上海推进第二批131个历史风貌街坊保护工作

应勇表示，上海要大力发展文化事业和文化产业，加快建设国际文化大都市。

应勇说，上海要坚持中国特色社会主义文化发展道路，全面提升城市文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬城市精神。构建中华优秀传统文化传承体系，用好红色文化、海派文化、江南文化资源。

此外，应勇还表示，2018年上海将加强公民道德、家庭文明建设。切实保护历史文化遗产，推进第二批131个历史风貌街坊保护，彰显城市人文底蕴。

今年完成逸夫舞台等文化场馆修缮改造

上海要进一步完善公共文化服务体系。

应勇说，2018年上海将坚持服务大众、功能为重，推进博物馆东馆、图书馆东馆、少儿图书馆新馆等重大文化设施建设，完成话剧艺术中心、逸夫舞台等文化场馆修缮改造，历史博物馆、国际乒联博物馆等建成开放。

同时，上海今年还将基本实现公共文化服务配送居村全覆盖，推进戏曲进校园进乡村，努力使群众文化生活就近就便、多姿多彩。

上海今年将启动实施网络文化提升计划

应勇表示，上海今年将全面实施文化创意产业创新发展“50条”。

应勇说，2018年，上海将落实影视、出版、动漫游戏等产业发展扶持政策，启动实施网络文化提升计划，加快建设演艺、艺术品等产业集聚区和文化装备产业基地，推动创意设计与实体经济深度融合。深化国际文化交流，进一步扩大国际电影电视节、国际艺术节、上海书展等重大节展活动的影响力。

此外，上海将建立更加开放透明的文化市场准入管理模式，完善“补贷投保”联动机制，推动新设一批综合性产业服务机构，促进文化市场主体发展壮大，加快建设具有国际影响力的文化创意产业中心城市。

上海今年将开工建设浦东足球场 新建改建80条健身步道

应勇表示，上海今年将促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。完善全民健身公共服务体系，新建和改建80条市民健身步道、60片市民球场、300个益智健身苑点。开工建设浦东足球场，建成崇明体育训练基地，办好第十六届市运会等重大赛事。

2018年上海低效建设用地减量7平方公里

应勇说，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的资源节约和环境保护制度，推进绿色发展，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市。同时，加强资源节约集约利用。进一步落实主体功能区战略和制度。

2018年，上海将深化碳排放交易试点，建设全国性碳排放交易市场。扩大海绵城市建设试点。严守建设用地底线，健全土地全生命周期管理，低效建设用地减量7平方公里。

上海今年启动实施第七轮环保三年行动计划

应勇表示，上海今年启动实施第七轮环保三年行动计划。

应勇说，2018年，上海要深入推进中小河道综合整治，全面消除黑臭。坚持水岸联动、干支流联治，全面启动苏州河环境综合整治四期工程，推进苏州河两岸污染治理、防汛墙改造和公共空间贯通。力争开工建设吴淞江工程上海段。开展雨污混接改造，建设一批污水处理设施，实现入河、入海排污口规范整治与监管执法全覆盖。

同时，上海启动实施新一轮清洁空气行动计划，深化挥发性有机物治理。深入实施土壤污染防治行动计划。坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力大幅提升，推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，开工建设一批生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施。推动“五违”整治转向无违创建，建立健全区域环境综合整治长效机制。开展新一轮金山地区环境综合整治。开展环境保护督察，制定绿色发展指标体系，建立健全生态文明建设考核评价体系。

上海今年新建200公里城市绿道 加快建设三个郊野公园

应勇表示，上海今年将全面推进绿色生态空间建设。

应勇说，要坚持共建共享绿色基础设施，加大政策支持力度，保护生物多样性，加快建设多层次、开放式的基本生态网络。2018年，上海将在重要生态节点空间启动建设17条骨干生态廊道，利用“五违四必”整治地块建设生态林，新建林地7.5万亩。新建绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米。

同时，应勇表示，上海要完善已建郊野公园的服务管理，加快建设松南、合庆、庄行等郊野公园，使郊野公园成为市区的后花园、市民的好去处、农村的新典范。举全市之力推进崇明世界级生态岛建设，着力推动基础设施、绿地林地、生态产业等重点项目建设，加快打造长江经济带生态大保护的标杆和典范。

上海比以往任何时候都更加渴求人才

“人才是第一资源，是上海当好新时代排头兵、先行者的关键支撑，在全球城市竞合中具有决定性意义。”应勇说，人才比以往任何时候都更加重要，上海比以往任何时候都更加渴求人才。上海要围绕向用人主体放权、为人才松绑，构筑具有国际竞争力的人才制度优势，打造国际一流人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。

同时，上海要坚持人才政策没有最好、只有更好，实施更积极、更开放、更有效的人才政策，健全不唯地域、不求所有、不拘一格的引才用才政策体系。要树立强烈的人才服务意识，营造爱才惜才、宜业宜居的人才发展环境，使各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。

应勇表示，上海成就人才，人才铸就未来，要聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾，共同创造更为广阔、更加辉煌的光明前景。

以营商环境大跃升 推动城市核心竞争力大提升

“政府是制度供给的主体，要把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，使审批更简、监管更强、服务更优。”应勇说，上海将深入推进行政审批制度改革，全面实施优化营商环境行动方案。

应勇说，2018年上海将聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。上海要深化证照分离改革试点，大幅减少许可证审批，把不涉及法律法规调整的改革事项全部推广到全市，在解决企业办证难问题上取得突破性进展。

应勇表示，上海要继续取消调整行政审批和评估评审事项，明显减少市场准入、施工许可、跨境贸易等审批环节和审批时间，滚动推出当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”项目，在减少审批事项、提高审批效率上取得突破性进展。

上海还将继续清理调整行政事业性收费，在进一步减轻企业税费负担上取得突破性进展。全面实行企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”，在推进网上审批、网上服务上取得突破性进展。下大决心，花大力气，以营商环境的大跃升推动城市核心竞争力的大提升。

完善综合监管机制 进一步理顺管理体制

应勇说，2018年上海将完善综合监管机制，把部门监管事项全部接入综合监管平台，强化跨部门、跨区域执法联动，加快实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。完善专业监管机制，深化落实分行业监管方案，全面建立监管对象追溯体系。完善监管方式，深化“双随机一公开”，加强诚信监管、智能监管、分类监管、风险监管，推进线上线下监管一体化。

“立改废”并举 使法治成为城市竞争力核心标志

应勇表示，上海要强化法治思维和法治方式，健全政府依法运行机制，推动法治上海建设，使法治成为城市竞争力的核心标志。

应勇说，要完善政府立法和决策机制。坚持“立改废”并举，推进重点领域政府立法工作，强化政府规章和规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

应勇说，要深化行政执法体制改革。深入推进市场监管、文化市场等领域综合执法改革，统筹使用各类编制资源，把更多执法力量充实到基层一线。改进执法方式，促进严格规范公正文明执法。

强化内外部监督 推进财政预算等领域信息公开

应勇说，上海要强化内外部监督。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。强化审计监督，推进审计全覆盖。推广行政权力标准化管理，把试点范围扩大到行政处罚和行政强制。完善公开机制，大力推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开。

深化“互联网+政务服务” 打造“12345”成为“总客服”

上海要深化“互联网+政务服务”。

应勇说，2018年上海要加大政务服务“单一窗口”建设力度，优化政府流程，推动跨部门、跨层级审批事项网上协同办理。制定信息资源互联共享管理办法，推进各类政务数据标准化，强化政务数据集成整合、互联共享、协同应用和统一管理，逐步实现各部门政务信息系统全部迁上政务云。

应勇表示，上海今年要建设经济社会发展综合数据平台，加快建立适应高质量发展的统计体系。加强电子证照、电子签章、网上支付、信息安全管理等制度保障，切实让群众和企业在“上海政务”网上能办事、快办事、办成事。

应勇说，要加强政府跨部门运行制度建设。推进政府目标管理，强化跨部门目标执行和评估制度。充分发挥“12345”市民服务热线的平台作用，打造政务服务“总客服”。全面推行行政协助，深入开展效能评估，强化效能改进，进一步提高行政效能。

干部要与人民群众将心比心、以心换心

应勇强调，每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要与人民群众将心比心、以心换心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，从人民群众最关心的事情做起，以担当求突破，用实干创实绩，努力使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。