2018年，政府的“钱袋子”怎么用？提交代表审查的《关于上海市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》(简称《报告》)中，“四本账”清清楚楚传递出上海发展中一些值得关注的信号：推动高质量发展，确保重点领域和项目的支持力度，着力体现“雪中送炭”“尽力而为、量力而行”，补短板和强弱项。

《报告》透露，2018年全市一般公共预算收入7108亿元，比2017年增长7%，加上中央财政税收返还等，收入总量可达8188.7亿元。全市一般公共预算支出7820亿元，增长3.6%，加上上解中央财政支出等，支出总量为8188.7亿元，收支预算平衡。

全市政府性基金收入1870.1亿元，支出2031.5亿元，加上各种转结，同样实现收支预算平衡。

全市国有资本经营收入总量为132.9亿元，支出总量与此相平衡。值得关注的是，根据国家有关规定和要求，2018年市级国资竞争类企业的收益收缴比例从2017年的15%提高到20%；同时，将市级国资预算收入调入一般公共预算的比例从2017年的22%提高到25%。

全市八项社会保险基金收入4294.3亿元，增长3.5%；支出3797亿元，增长5.6%。本年收支结余497.3亿元，年末滚存结余4985.9亿元。需要关注的是，2018年，市级一般公共预算会安排财政补助资金317.5亿元，用于补充社会保险基金。

《报告》提出，上海财政资源配置聚焦支持优化营商环境。认真落实国家“减税降费”政策，逐步将一些应由政府提供的公共服务，由原来面向社会收费改由财政给予保障；结合实施本市优化营商环境行动方案，继续清理涉企收费，进一步研究降低社会保险费率政策措施。记者还从中获悉，上海将探索从传统的财政补贴转向专业化、便利化、均等化公共服务的一视同仁提供。尤为重要的是，作为对科技创新的支持，科技创新券资金的规模和使用范围将进一步扩大，标准将逐步提高，还将积极推进在长三角的通用通兑，以促进区域协同创新网络建设。

上海财政资源也将继续聚焦支持实施国家重大发展战略；聚焦支持区域协调、绿色发展和城乡融合发展；聚焦支持重点领域改革；聚焦支持重大民生改善。细读《报告》，民生利好不断：支持打通长三角跨区域高速公路主通道、普通国省干线通道和本市区区之间“断头路”；自2018年1月1日起三年内，对列入国家《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车，免征车辆购置税；继续扩大普惠性学前教育资源；优化各类退休人员基本养老保险养老金动态增长机制；依托智慧应用深化拓展医疗、教育、交通、养老等公共服务惠及面；支持系统推进大型居住社区配套建设……（记者 沈竹士）

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