今年的政府工作报告提出，2018年上海将聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地。以营商环境大跃升推动城市核心竞争力大提升。在今天人大的分组审议现场，“优化营商环境”成为代表们讨论的热点。企业究竟需要怎样的营商环境？让我们来听听这些代表们的心声。

加强政府数据管理顶层设计

郭康玺

人大代表、沪港国际咨询集团党委书记、董事长

今年的人代会开幕第一天，人大代表、沪港国际咨询集团党委书记、董事长郭康玺就提交了三个建议，主题都是“优化营商环境”。

说起提出这些建议的初衷，郭康玺说，由于各政府之间数据的碎片化，自己的企业在进行各种政府采购、国有企事业单位采购、建设工程招投标过程中，需要提供大量重复的书面材料，例如法人身份证、无行贿犯罪证明、工商营业执照、企业资质资格证书等等。

“如果一家企业每年投标2000个，每个标5份，提供30个证明、证书的话，需要复印30万份书面复印件重复上报，造成大量浪费。”郭康玺说， 事实上这些文件本身就都已经过政府某个部门审批，留存在部门自己的数据库中，如果政府各个部门之间能够建立起一个“数据云”，必将大大提高政府的办事效率，简化流程，优化上海的营商环境。

郭康玺建议，加强政府数据管理的顶层设计，设立“上海市政府大数据管理中心”， 统一全市各政府部门之间的数据采集、交换、汇总、使用等工作，使本来碎片化的大数据相对集中，提高各级政府利用大数据的决策水平。郭康玺透露，已经有政府部门主动与他沟通探讨，希望通过信息共享，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿。”

希望为创新技术产业化释放更多资源

陆晓炜 人大代表、上海国际医学园区总经理

人大代表、上海国际医学园区的总经理陆晓炜自上海张江高科技园区成立之初，就在这里工作，见证了张江发展变化的点点滴滴，可以说是“看着张江长大的”。在她看来，营商环境优劣与否，制度与服务的“需方”——企业的感受是最直观的。“政府这些年一直在努力，做了很多事，但有些时候企业感受不到。” 陆晓炜说，为什么政府和企业的感受不一致，这是需要思考的问题。

对于张江“药谷”里的生物医药产业企业来说，目前对营商环境最大的诉求是“释放更多的资源和空间”。“以往有一种观点认为，只要留住‘创新’，产业化可以异地落地，但现在生物医药行业竞争非常激烈，产业会把创新带走。” 陆晓炜说，虽然张江“药谷”的创新能级依然是全国领先，但一些科创项目已经开始流失，转移到苏州等长三角地区。据陆晓炜初步调研，已有十多个在张江创造的1.1类新药转移至苏州，孵化了11家企业。“这让我们十分痛心。”

“这些地区的最大的吸引力不仅仅是给地、给楼，还有一系列的政策‘组合拳’用‘心’来打动你。”这些政策不仅能够保证科研创新的环境、产业的落地发展，还有市场化运作的产业基金扶持，甚至能解决核心技术人员的安家落户等一系列问题。“创新和产业化落地已经不可分割。”

根据今年的政府工作报告，过去5年，上海低效建设用地已经减量22.7平方公里。陆晓炜认为，这些腾换出来的资源一定要给真正的创新高端项目进行产业化落地，这也是上海打造国际一流营商环境的一部分。

让所有创业者都能感受到家一般的温暖

丁佐宏 人大代表、全国工商联常委、月星集团董事局主席

作为一个大型民营集团的掌舵人，人大代表、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏在近30年的创业过程中，见证了上海营商环境的变化。“上海的营商环境一直以来都十分规范、与国际接轨，最近上海又召开了优化营商环境的专题会，这次的政府工作报告更是强调打造国际一流的营商环境。” 上海越来越重视营商环境，令丁佐宏十分高兴。他希望，上海能成为一座有温度的城市，让本地人、外地人、外国人都能在这里投资、兴业、安家，特别是能够给予有创业欲望和能力的年轻人更多机会，让他们感到家一般的温暖。

最近，上海提出优化营商环境，政府要做好服务企业的“店小二”。“政府能这样说，就让我们心里感到非常温暖。”丁佐宏说。

作者：蒋竹云

视频：陈龙 张伊辰

*文汇独家稿件，转载请注明出处。