干部就是要敢于说“责任我担”

曹亚中（中）与年轻同事分享经验。 傅国林 摄

■本报记者 唐玮婕

曹亚中，上海市浦东新区城市管理行政执法局党组书记。曾获上海市政府“奉献世博、服务世博”一等功，上海市“人民满意的公务员”，“上海市优秀党务工作者”等荣誉。

9月25日，距离国庆节只有不到一周时间。站在合庆镇7000多平方米违法搭建的仓库前，直到看着一车车危化物品全部安全运走，浦东新区城管执法局党组书记曹亚中心中悬着的那块大石头终于落了地。整治“三违”，他早已是身经百战，但这一次要啃的“硬骨头”实在不简单。连着好几夜没合上眼的他坦言：拆违工作千头万绪，不到最后关头，决不能有丝毫松懈。

曹亚中手上艰巨的任务正是合庆镇的环境整治工作：10月1日前涉及危化品的违法建筑必须全部清除完毕，年底前75万平方米违建也要完成90%以上的拆除任务。“这是我们自己立下的'军令状'，没有退路，也没有其他替换方案，只能下定决心往前推进！”

敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题--熟悉曹亚中的人都会如此评价他。这些年来，他工作的岗位不断在变化，横跨了世博配套保障、“三违”整治、城管执法等，但无论哪里有难题待解，他总会出现在第一线。

敢于直面难题：不留后路

眼下的合庆镇正在打一场整治“三违”的攻坚战。几个星期前的一天，曹亚中刚从拆违现场回来，还没顾得上扒口饭，一个紧急电话又打来了--原来，镇里一家已答应拆除违法建筑的企业突然变卦，竟然连夜用四辆卡车把氧气瓶、乙炔瓶等危险物品挂在大门口的塔吊上，还有20多个工人拒绝离开，摆出一副对抗的架势，现场情况一度十分危险。

“我也想要退路，但我没有！”曹亚中立马赶到现场指挥，迅速与消防、公安、交警、医院等各个部门取得联系。很快，警戒线拉了起来，救护车、消防车全部到场待命。在做好最坏打算的同时，他还与自己的团队拿出了好几套预案。在距离氧气瓶几百米的地方，一场谈判持续了将近两个小时，这家违法搭建企业最终“软”了下来，同意自动撤离。

在拆违“战场”上，曹亚中从不退缩，他坚信这份责任和担当可以支撑他抵抗一切风雨，但他也深知，拆违最忌“蛮干”。拿这次拆除合庆镇存放着危化物品的违法建筑来说，要把危化品全部搬空就不是件“拍脑袋”的事情。

为此，曹亚中短短半个月内已经到现场查看了数次，不断协调安监、消防、市场监督、公安等各个部门制定搬迁方案，“2300万吨危化物品不是小数目，要找到合适的地方搬运过去，包括规土、安监认定的条件也必须满足，所有程序都要依法合规。”

直面难题，曹亚中选择主动跨前一步：第一次去仓库现场，他仔细查看后，提出了15项需要整改的措施；第二次又去，他牵头组织现场办公，所有相关职能部门围坐一桌，只谈遇到的问题和解决办法……功夫不负有心人，一次又一次努力后，看似“烫手山芋”的拆违工作终于露出了眉目，包括危化品现场处置方案、消防应急预案、生产设备搬运方案等在内的工作计划终于依次排定。

“他是一位敢于说‘我来承担责任’的干部，这一点尤其让人感动。”与曹亚中共事近五年，浦东新区城管执法局副局长李春铭对他十分敬佩，“他对待每件事情都抱着务实的态度。每每开协调会处理问题，只要事情和他相关，即便不是‘牵头’单位，他也会主动提出‘这件事我来’，挺身而出揽下任务。”要是遇到不愿意承担责任的同志，爱憎分明的曹亚中往往会当面“逼”他马上表态，想方设法尽快处理各种问题。

向一线取经：不好高骛远

“浦东八百壮士”是对当年首批开发浦东800位公务员的敬意，而“壮士”们更喜欢自称“老兵”。曹亚中常说，作为“老兵”中一员，不好高骛远，从实际出发谋划工作，应当成为一以贯之的工作作风。

在浦东新区环保市容局工作的那几年，担任局长的曹亚中经常去一线“取经”，休息时间也忍不住要去重点整治区域兜兜转转。每天晚上只要有空，他不是出现在龙阳路地铁站、新国际博览中心这些“黑车”集中的地方，就会到小陆家嘴、世博园区、花木等地查看有没有乱设摊的夜排档等环境卫生问题。

记得有一年夏天，高温天气持续了好久，他来到三林镇，与出车的环卫工人一起清运垃圾。“环卫工人创造了干净、整洁的城市环境，但他们的工作环境却很艰苦。如果在一定区域内，能为这些环卫工人提供一个午休吃饭或者遮阳挡雨的避风港就好了。”旁人不经意的话语引起了他深深的思考，先是当即拍板安装电扇、盖休息室，为环卫工人解决实际问题，随后一个叫做“一线去”的项目也应运而生。

今年夏天，虽然即将告别原单位，奔赴新岗位，但曹亚中仍将浦东新区环保市容局深化基层党建品牌化项目“一线去”如期送入社区，整合了市政、绿化、环卫、水务、环保、公用事业等行业资源，推出42项服务菜单请陆家嘴、三林、金桥、川沙、惠南、港城六个社区的居民按需“点菜”。这些行业服务涉及“应急援助”“专业技能指导政策咨询”“科普教育”和“志愿服务”等，都是实打实的民生项目。

事实上，就在7月，浦东城管经历了一场重大变革——它不再“挂靠”环保局名下，而是单列成立“浦东新区城管局”。曹亚中原是浦东新区环保市容局局长，如今他又有了全新的重担，成为这个新成立机构的“一把手”。

改革不是喊口号。摆在曹亚中面前的考验，是要破解城市管理的难题顽症，维护好城市环境和社会公共利益。“我们要打造执法‘一竿子到底’的‘浦东样本’，今后新区城市管理领域的规划、土地、环保、水务、市政、环卫等全部执法事项，以及房管领域的部分执法事项都将逐步集中由城管执法局承担。从制度和机构的设置上解决‘九龙治水’的现象。”他说。

内心一个信念：把事做实

至今让曹亚中记忆犹新的，是他担任浦东世博核心区配套工作指挥部副总指挥的那段日子。从世博动迁、到迎世博600天行动，再到世博会运行中的服务与安全保障，他参与了从迎博到办博的全过程。“我想只有亲身经历，才会感同身受。世博对于我个人来说，是一次很好的锻炼，更是一笔宝贵的财富。”曹亚中感慨地说，当时他的内心只有一个信念——一定要把这件事做好做实。

试想一下，整个世博动迁囊括了1万多户居民再加上1500多户企业，深知动迁的难度相当大，曹亚中把沿线街镇一个一个走下来，没日没夜地奋战在第一线。“当时我们基本上每天工作到半夜12点以后，如果提前到家，家人还会感到奇怪：‘怎么你今天回来得那么早？’”

现任花木街道办事处主任的杨秀兰当时正与曹亚中共事，据她回忆，有一次遇到居民特别不理解，大家工作压力都非常大，连动迁公司老总都感到有些灰心了。就在这时，曹亚中第一时间到现场鼓励所有工作人员，大家一起仔细分析遇到的困难，提出了解决方案。“那间办公室没有空调，冬天的上海阴冷刺骨，但一番实在的鼓劲让我们又重新有了动力。”

“有时候我们老同事相聚，也会开玩笑说，‘八百壮士’就像野战军打仗，打完辽沈战役打淮海，打完淮海打平津，打完平津战役要去解放大西南，一直在转战新的战场，打下一片新的天地。”他平静地告诉记者，“经过第一次创业，我们现在能够知道，之前做的事情哪些是成功的，哪些是有瑕疵的，是需要改进的，这是我们宝贵的经验。这是我们这代人必须完成的历史使命，我希望尽可能把这些经验分享给浦东的年轻人。”