自贸区扩展区域首批独资旅行社、首家人才中介领域地区总部、首家教育培训领域地区总部……上海自贸区服务业扩大开放又掀新一轮高潮，54项扩大开放措施中服务业开放措施37项，目前累计已有1037家企业落地。记者从昨天举行的自贸试验区服务业开放措施推进大会上了解到，16家在领域、模式、功能上各有突破的企业宣布入驻，标志着服务业扩大开放在上海自贸区加速“落地生根”，投资贸易开放度最高的自由贸易园区正“显山露水”。

上海市委常委、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会主任、浦东新区区委书记沈晓明等出席推进大会。

制度创新加速项目落地

眼下，一大批高端服务业的创新型项目正在向上海自贸区聚集。世界500强之一的万宝盛华把升级后的大中华区总部放在了陆家嘴，成为人才中介领域的首家地区总部；日本HIS、希腊阿尔戈两家公司也决定同步入驻，成为自贸区扩展区域首批独资旅行社，计划经营出境游……

最新统计显示，上海自贸试验区挂牌以来，截至今年8月底，共办结备案项目8311个，其中新设3555个，变更事项4756，合同外资204亿美元。扩区以来，共办结备案项目2429个，其中新设927个，变更事项1502个，合同外资120亿美元。2015年负面清单、54条扩大开放措施为企业拓展新领域、开展新业务提供了强大的制度创新支持，扩区后的良好产业基础和载体空间，加速了项目落地。

据中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任、浦东新区副区长简大年介绍，上海自贸区投资领域、贸易监管、金融制度等相关配套创新为新领域的投资提供了支持，在保险经纪、专业健康保险、独资医院、增值电信之呼叫中心、认证机构、游艇设计等领域对外资有较大突破，涌现出一批首创性项目。

与此同时，随着自贸区“大胆创、大胆试”的创新优势逐步显露，不少落户的企业创新着自己的商业模式，推动高端服务业进一步发展。为推广苹果支付业务(Apple Pay)，苹果公司就已在此设立了一家外商独资企业——苹果技术服务(上海)有限公司。

下一步开放将更接地气

近日，商务部公布了26条支持四大自贸试验区创新发展的措施意见，涵盖统筹协调方案实施、促进外贸转型升级、降低投资准入门槛、完善市场竞争环境和试点总结评估等五个方面，对商业保理、典当、融资租赁、直销、加油站建设等放宽了投资准入条件，对上海自贸区企业来说是又一大利好。

简大年表示，下一步上海自贸区在服务业扩大开放的方向上，一是更加贴近企业的需求，通过与美商会、欧盟商会等建立了日常的沟通对话机制，积极征求企业的意见，使新一轮的开放措施更加符合企业需求，开放度更大、针对性更强。二是更加注重企业的实际运营。在推动服务业开放措施落地的过程中，将主动争取国家部委和市主管部门的支持，解决好开放领域的行业许可问题，让服务业项目能够在取得营业执照后尽快实现开业运营。三是更加强调政策的透明度。对服务业开放措施涉及的实施细则、行业许可以及配套政策进行系统梳理，参考国际惯例和国际规则，建立平等规范、公开透明的市场准入标准，使企业能够一目了然。四是更加强化改革的协同性。将加强监管部门、行业主管部门在推进服务业开放中的协同改革，避免出现“蜂窝煤”、碎片化等问题，不断增强服务业项目落地的便利性和体验度，营造更好的营商环境。

市商务委主任尚玉英则表示，将全力支持上海自贸区建设，推进服务业更好水平对外开放。积极争取国家相关部委支持，着力推动各项服务业扩大开放项目落地的同时，加快向上海全市复制推广。她还称，将抓紧继续提出一批有针对性的扩大开放措施，推动服务业在更宽更广领域的开放。

文汇报记者 唐玮婕