伊朗议会日前通过支持鲁哈尼政府新财政预算的动议，新财政预算将向伊朗宗教基金会和由伊朗革命卫队经营的公司征税。如果这项议案最终得到伊朗最高领袖哈梅内伊的批准，将不仅使得伊朗严重依赖石油、日益困难的经济有所缓解，而且自今年3月开始的新的财政年度里，伊朗将不再有享受免税待遇的特权利益集团。
由于长期的国际制裁和石油价格的低迷，伊朗政府一直在努力寻求复苏经济的政策，并通过开辟新的税源来缓解财政困难。伊朗的私营经济并不发达，全国几乎没有能影响国家经济的大型私营企业，国家的经济命脉很大程度上控制在伊朗宗教基金会和革命卫队所属的企业手中。伊朗的主要经济部门也都被这两大利益集团所垄断。
若新的税法得以实施，伊朗最大的宗教基金会、经济巨子阿斯坦·库玆·拉扎维基金会将首当其冲，他们目前是伊朗社会最大的盈利机构。这个位于伊朗马什哈德市的基金会，每年吸引着来自世界各地上百万的什叶派穆斯林朝觐者的捐助和朝觐，每年的受捐额高达数十亿美元。这个包罗万象的基金会还经营着伊朗的采矿业、制造业、农业和建筑业。他们得到了伊朗前最高领袖霍梅尼的免税特许。
另一大经济巨头是埃库（EIKO）。这个集团控制着40家大型公司，而这些公司都是在最高领袖办公室的直接管控之下，该集团是伊朗国内最大的投资者，控制着数十亿美元的投资项目。而凡是控制伊朗国计民生的大企业，无一不是有宗教基金会或者革命卫队的印记和标识。
虽然鲁哈尼政府的财政预算计划对伊朗革命后沿续36年的经济体系带来冲击，但实际上宗教基金会并不吃亏，因为政府将部分税收返给宗教基金会，作为对他们的鼓励。
伊朗新税法的特殊意义在于，控制国家经济命脉的宗教基金会和革命卫队下属的大企业带头缴纳税收，将不仅改变伊朗的税收秩序，削弱部分既得利益集团的经济特权，而且为伊朗经济社会实现公平、正义提供了机会。如果鲁哈尼政府能在最高领袖的支持下，对上述两大利益集团实现税赋，则不仅能缓解财政困难，而且将缓和伊朗国内的社会矛盾，更大程度地赢得民心。另一方面，如果新税法得以实施，许多利益集团的经济行为将受到约束，伊朗的一些经济行业将不再被利益集团所垄断，民营企业才能在较为公平的条件下参与竞争，整个伊朗的经济将会充满活力。因此，新税法如果得以实施，不仅是鲁哈尼经济政策的重大突破，也将对伊朗经济的重大转型和经济社会的发展产生深远的影响。
文/文汇报驻德黑兰记者 周戎
（文汇报德黑兰2月23日专电）
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