国务院文件首次聚焦云计算，注重应用而非盲目布点。《意见》的亮点是强调推进云计算应用而非盲目建设，要求以服务创新带动技术创新、提升云计算服务能力。此外，《意见》还明确了政府采购将向云计算倾斜，政府部门带头使用是市场的标杆，将带动全社会广泛应用
国务院1月30日发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，提出到2017年，我国云计算服务能力大幅提升，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，云计算数据中心区域布局初步优化，发展环境更加安全可靠。
“《意见》的亮点是强调推进云计算应用而非盲目建设，要求以服务创新带动技术创新、提升云计算服务能力。”中国信息通信研究院通信标准所副所长何宝宏接受《经济日报》记者采访时表示。
赛迪顾问电子信息产业研究中心分析师曹勇告诉《经济日报》记者，这是国务院出台的第一个针对云计算的意见，说明云计算产业发展已经初具规模，引起国家高度重视。他介绍，2014年我国云计算产业规模达6500亿元左右，增速为55%，预计未来几年我国云计算产业将保持50%至60%的增长率。
浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕认为，《意见》将推动更多领域加速应用云服务。2014年1月，浪潮为济南市打造的政务云服务平台，成为国内首个政府整体购买政务云服务项目。目前，浪潮已经推动100余家企业云落地，并与44个省份、城市签署云服务战略合作协议。
“中国云计算应用水平已经有了显著提升。”何宝宏透露，2014年我国公共云服务市场为70亿元。云计算的应用市场结构发生了很大变化，此前60%以上的云服务是面向公众，现在是面向政企客户，这说明云计算应用已经积极落地。
按照《意见》，我国电子政务将探索云计算发展新模式。将鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，大幅减少政府自建数据中心的数量“这明确了政府采购将向云计算倾斜，政府部门带头使用具有示范作用，将带动全社会广泛应用。”何宝宏说。
据华为相关负责人介绍，华为云计算产品及解决方案正成功应用于西安铁路局、大港油田、中国移动天津公司、中电华通等企业，企业越来越重视应用云计算提升业务效率。京东集团相关负责人也表示，京东已推出智能云，推动我国智能家电互联互通。
此外，云计算建设布局将告别无序状态。近年来，我国云计算建设如火如荼，许多地区上马了大型数据中心后却空置不用，利用率很低。对此，《意见》提出加强全国数据中心建设的统筹规划，引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。
新建大型云计算数据中心能源利用效率值要优于1.5。“这个数值是越低越好，目前大部分数据中心集中在‘北上广’地区，能源利用效率值都在2以上甚至到5。”赛迪顾问电子信息产业研究中心分析师曹勇告诉本报记者，气温低、空气好的西北或东北地区将成为更适合新建数据中心的地区，但这些地区的宽带网络目前还跟不上，亟待提升。
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