抓好三环节确保宪法有效实施

■通过完备的法律法规推动宪法实施 宪法是法律法规的总依据，又要通过法律法规贯彻体现。推动宪法实施，地方立法担任着重要角色、发挥着重要作用

■通过严格执法、公正司法保证宪法法律实施 这是贯彻实施宪法法律的关键环节，地方在这方面任务繁重、责任重大

■通过加强宣传教育，让宪法观念和宪法精神深入人心 要以“国家宪法日”为重要载体，开展更加丰富多样、广泛深入的宪法宣传教育活动

文汇报讯 昨天是我国首个国家宪法日。市委书记韩正昨天上午在上海市学习宣传宪法座谈会上讲话指出，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高法律地位、法律权威、法律效力。我们要认真学习、广泛宣传宪法，深入贯彻党的十八届四中全会精神，不断提高认识，更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，更加坚定地走好中国特色社会主义法治道路。

市委副书记、市长杨雄出席，市人大常委会主任殷一璀主持，市政协主席吴志明，市委副书记应勇，市领导徐麟、姜平、尹弘、钟燕群、吴汉民、洪浩，市检察院检察长陈旭等出席座谈会。市高级法院院长崔亚东、市政府法制办主任刘华、市社联党组书记沈国明、华东政法大学校长何勤华、徐汇区委书记莫负春在会上交流发言。

“要不断提高认识，贯彻宪法准则。”韩正指出，党的十八届四中全会明确指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要依宪执政。我们要认真学习、充分认识宪法在国家政治生活中的重要地位和作用，切实增强遵守和维护宪法的自觉性和坚定性。要充分认识宪法是根本大法，是全社会必须遵守的最高行为准则；深刻把握宪法彰显我国社会主义民主的鲜明特色；充分认识宪法是“众法之法”。我们要牢记，任何政党、组织、社团和个人，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都没有超越宪法和法律的特权。

“要坚定走中国特色社会主义法治道路。”韩正指出，宪法能不能正确有效实施，最根本取决于方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。具体讲，就是要坚持党的领导、坚定不移走中国特色社会主义法治道路。核心是坚持党的领导，这是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。关键是增强自信、保持定力。我们要深刻认识中国特色社会主义法治道路有着深厚的历史基础、坚实的现实基础和光明的发展前景，具有独特价值和政治优势，始终保持高度自信和坚强定力，不被各种杂音所惑。

“必须把确保宪法有效实施作为重中之重。”韩正强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。必须把加强宪法实施，作为建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作抓紧抓实，确保宪法在国家治理和社会治理中的统领作用得到充分发挥。要重点抓好三个环节——

通过完备的法律法规推动宪法实施。宪法是法律法规的总依据，又要通过法律法规贯彻体现。推动宪法实施，地方立法担任着重要角色、发挥着重要作用。要严格依照法定权限和程序开展地方立法活动，坚决维护国家法制统一；以提高立法质量为重点，深入推进科学立法、民主立法，使每一项地方立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

通过严格执法、公正司法保证宪法法律实施。这是贯彻实施宪法法律的关键环节，地方在这方面任务繁重、责任重大。在落实严格执法方面，当前上海法治建设中比较突出的问题是执法不严。必须下大力气重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明、不作为等突出问题。在推进公正司法方面，要着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，将依法独立公正行使审判权和检察权的宪法规定落到实处。当前，我们面临的一项重要任务就是司法改革试点，这是中央交给上海的一项光荣而重大的任务。要按照中央的统一部署，积极稳妥扎实推进，努力为全国司法改革提供可复制、可推广的制度经验。

通过加强宣传教育，让宪法观念和宪法精神深入人心。宪法只有深入人心、走入群众，才能真正成为全体人民的自觉行动。要以“国家宪法日”为重要载体，开展更加丰富多样、广泛深入的宪法宣传教育活动。进一步健全普法教育体制，突出和强化宪法教育；把宪法教育纳入公民教育全过程，从小培养宪法意识；通过在全社会普遍开展宪法教育，让人民群众成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

韩正强调，各级领导干部是党执政的骨干力量、中坚力量，肩负着保证宪法实施和法律执行的重要职责。各级领导干部要带头忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，自觉把宪法作为判断大是大非的准绳，认真履行宪法赋予的职责。要着力提高依法办事能力，把宪法精神和宪法原则落实到具体工作中。牢记宪法明确的一切权力属于人民，坚持依法用权、自觉接受人民监督。