主要嘉宾

肖焕禹 上海体育学院教授

王才兴 上海市体育局法规处处长

黄海燕 上海体育学院体育产业发展研究院副院长

杨扬 国际奥委会委员、飞扬冰上俱乐部创办人

体育转型创新 市场应唱主角

黄海燕：《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）的核心是深化体育改革，中国体育到了不改不行的时候。发展体育产业，市场要发挥决定性作用，核心资源不再由体育部门垄断，要加大社会资本介入。

体育市场的培育应是多元的。企业是产业主体，需要做强做精。但中国体育产业的“主力军”是中小企业，占比超过91%，缺乏大型品牌企业。同时，社会组织发展缓慢，通常是“一套班子、两块牌子”，大多还在“等、靠、要”，市场运作能力不强。相比之下，国外很多非营利性组织在体育产业中发挥重要作用，美国NCAA一支球队的年收入就高达1.5亿美元，市场化程度很高。

肖焕禹：完全由体育部门办体育是值得反思的误区，应跳出这个思维方式，进行体制机制上的改革，推动体育社会化、市场化。

发展体育产业，需要让市场、社会在资源配置上更充分地发挥作用，让更多核心资源、优质资源进入市场。以场馆为例，日本的大型体育场馆多为大财团所有，负责投入和运营，政府只给予政策上的扶持。而我国，体育场馆的运营在市场化方面还有很多差距。杨扬运营的冰场是很好的范本，政府把场馆交给专业的社会资本来运营，实现了“双赢”。

优化产业环境政府须搭平台

王才兴：目前，我国体育产业还存在体制性、规模性、结构性和政策性等问题，要大力发展，必须加快体育转型创新，转变政府职能。

市场有市场的规律，对于体育行政部门而言，相比竞技体育和群众体育，体育产业方面的工作面临最大考验，需要更加懂得市场和经济规律，了解企业和群众需求。

作为政府，要优化发展环境，打造好的平台，吸引更多投资者和消费者；要维持市场秩序，出台监管政策，该支持的支持，该制裁的制裁。政府要引导市场，而不能左右市场；要“抓”产业，而不是“办”产业。

此外，体育产业如果只靠体育部门管，势单力薄。企业面对的是整个市场，如果各领域间竖起一堵堵“墙”，企业会感到无所适从。所以，发展体育产业需要政府推动合力形成，融合发展，让金融、科技等为体育产业插上“翅膀”。

黄海燕：强调市场在资源配置中起决定性作用的同时，如何发挥政府的作用同样非常重要。政府要开放现有资源，简政放权，提高在体育产业公共服务方面的水平。

现阶段，我国体育产业本体产业发展水平不高，仍以体育用品支撑，占比约80%。要达到“2025年总规模5万亿元”的目标，需依靠体育服务业快速增长，而这恰是非市场因素干扰比较多的一块。很多中小企业，本来盈利能力相对较弱，还很难享受到金融服务，发展壮大面临困难。政府应提供更宽容的环境、更有力的服务和保障，如采取科技园区等类似形式，给予体育产业更多扶持。

此外，体育产业的相关数据严重缺失，统计指标没有细分，没有贴近市场。这需要政府加大投入，建立科学合理的统计系统和数据中心，来支撑体育产业的发展。

杨扬：过去这些年，感觉做体育产业都是自寻出路，没有很好的政策支持，时常碰壁。如果政府以主动服务为思路，给予更多政策引导和扶持，对于体育产业的发展会带来更大的推动力。

从我自己运营场馆的角度来看，能耗费、场馆租金和人员经费是最大开销，与场馆运行紧密相关。此前也曾有政策提到税费、能耗补贴等问题，但在落实层面遇到很大困难。《意见》出台后，我们看到了曙光，但未来这些扶持性补贴和政策如何“落地”仍是关键。

另外，体育产业的发展最重要的是人才，但社会化俱乐部的人才培养存在空白。大部分运动员退役以后，宁可拿着不高的薪水留在体制内，也不愿到社会化俱乐部担任教练。因为社会化俱乐部缺少从业资格认定，没有培训和考评标准，也得不到身份上的认同。如果政府能提供一个支持系统，取消体制门槛，让体育人才培养计划不再只面向体制内，而是向社会开放，同时制定出统一的资格认定标准，那么对于体育产业人才培养、帮助运动员退役转型以及社会化体育、大众体育和青少年体育的发展，都有着非常重要的意义。

文汇报记者 谷苗