上海第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育于近日收官。

5个月来，第一批参加单位各级党组织和广大党员干部在主题教育中经受了精神淬炼、思想洗礼，在实践中探索了以党的创新理论凝心铸魂、开创事业发展新局面的有效途径。上海牢牢把握“实”的导向、创新运用“联”的方法、切实贯彻“严”的要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。

学深悟透 打牢理论根基

习近平新时代中国特色社会主义思想是研究问题、解决问题的“金钥匙”。上海坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿始终的主线和鲜明彰显的主题，把深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求作为学思践悟的重要着力点，在推动学深悟透、融会贯通、知行合一上持续用力，抓好深化、内化、转化工作，切实打牢思想理论根基。

市委书记陈吉宁带头领学，带领市委常委会分段集中开展读书班学习，明确固定时间集中自学、确定若干专题集中研讨，将传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为市委常委会会议的第一议题，及时跟进学习习近平总书记关于高质量发展、科技创新、文化传承、生态文明等一系列重要指示，特别是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断加深对习近平总书记重要思想真理光芒和实践伟力的领悟。

各单位普遍汇编总书记关于本领域工作的重要论述，制定理论学习方案，明确读书班、集中研讨、领导干部讲党课、个人自学等一揽子安排。开展“1+3+X”每周述学制度，集中汇报交流自学情况、开展调研情况、解民忧办实事情况，将理论学习和实践运用充分结合。

本次主题教育广泛开展联组学习。市级层面聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，分专题举办4场联组理论学习会。各单位结合行业系统特点和工作实际，组织开展联组学习活动，在互学互鉴、互促互进中推动党的创新理论深入人心、触及灵魂，切实把学习成果转化为干事创业的本领、转化为创造性执行的能力。

真抓实干 推动高质量发展

起而行之，干在当下。上海以习近平总书记重要思想为指引，把服务中心大局作为主题教育的重要出发点和落脚点，切实把主题教育成果体现到高质量发展的实际成效上，持之以恒把习近平总书记擘画的宏伟蓝图细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。

市委召开三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化高水平改革开放推动高质量发展的意见》，凝练提出具有牵引性、聚焦性的重大抓手，打开了关键阶段抓发展、促转型的思路方法；树起了求真务实、真抓实干的鲜明导向。

全会以“三个只有”的发展逻辑和实践逻辑进一步凝聚了高质量发展共识，即只有深化“五个中心”建设，上海的发展才能握紧拳头，强化战略引领，更好发挥龙头带动作用；只有持续增强“四大功能”，上海才能找准深化“五个中心”建设的主攻方向，聚精会神攻坚克难，增强改革开放的整体性、协同性和创造性，带动“五个中心”全面升级；只有深化高水平改革开放，开展更大力度的政策制度创新，“四大功能”才能不断实现突破跃升。

设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，是习近平总书记交给上海三项新的重大战略任务之一。新片区揭牌以来，吸引了众多国内龙头贸易企业和全球主要跨国公司开展离岸贸易业务，但在统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽作用还需要进一步深化和推进。

为此，临港新片区党工委加强联动，抓好推进，切实帮助企业实现离岸贸易补贴成功落地，相关业务发展和配套制度创新取得一定成效。据有关部门统计，2021年度临港新片区离岸转手买卖收汇规模仅26.5亿美元，而在优化离岸贸易发展政策、推动补贴落地等一系列利好消息刺激下，2023年上半年离岸转手买卖收汇规模达49.53亿美元，同比增长70.12%，约占全市整体规模的32.96%。

良好的营商环境是高质量发展的新动能。针对企业普遍反映的开具证明繁、难、久等突出问题，市发改委会同市司法局等部门和各区，积极推进市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明工作落地落实，实现“一份信用报告替代一摞证明”，努力解决企业的急难愁盼问题。

攻坚克难 为群众办实事

习近平总书记强调，不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众。真解决问题、解决真问题，是这次主题教育的着力点，也是检验主题教育成效的“试金石”。

上海坚持以人民为中心的发展思想，把群众的感受度放在重要位置，深入学习贯彻习近平总书记关于人民城市建设的重要论述，紧盯人民群众反映最集中的问题开展调研和整改，坚持开门搞整改，巩固深化党员干部直接联系群众制度，着力破解群众急难愁盼问题。

一批制约发展、民生的裉节难题得到有效解决，基层、群众和企业的一批诉求得到及时回应，全市形成“房”（小梁薄板旧房改造）、“厅”（水乡客厅跨域一体审批）、“库”（地下车库开通移动通信信号）、“圈”（15分钟就近托育，配药、健身、就业生活圈）、“证”（相关证明“免申即享”）等代表性成果。

比如，小梁薄板房屋改造涉及规划土地、财税、建设管理、标准规范等多领域，政策刚性约束多；大多插建散落在成套房屋小区，实施改造难度大；既要控成本，又要提品质，还要可持续，三者平衡难。

对此，市建交工作党委、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局推动市区联动调研11次，充分听取街镇、居委、建设单位、居民代表意见建议，对基层反映的规划用地、技术标准、确权登记、资金筹措、司法保障等重点难点焦点，形成问题清单。围绕裉节所在，拿出切实可行的解决方案。坚持点上突破，选取静安区蕃瓜弄改造项目作为突破口，以点及面优化政策支撑，推动规划土地、建设流程、司法保障等方面持续创新，为加快推进小梁薄板房屋改造奠定政策基础。

又比如“证”，在解决个案问题基础上，积极探索同类问题的共性规律、适用对策，进一步联动攻克难题，批量解决问题，形成包括低保人员救助“免申即享”带动7项证明材料全面电子化在内的一大批“解决一件事到一类事”整改案例。

实践证明，党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民，密切联系人民群众是我们党最大的优势。上海坚持开门搞主题教育，综合信访事项、“12345”市民热线情况，广泛听取群众意见、媒体反映，确定市级整改问题27项和专项整治4项，均由市委领导牵头推进；第一批单位整改梳理形成整治问题1858个、专项整治问题11个，均完成预期目标，将问题清单转化为群众满意清单。

四联机制 放大集成效应

“坚持系统观念”是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法之一。这次主题教育，上海创新运用“联”的方法，探索建立联组学习、联手调研、联动整改、联推发展“四联”工作机制，率先推出上海主题教育信息系统，建立调研信息库、整改问题库、“12345”市民热线库、信访反映问题库，形成“四库”联动机制，强化调研整改一体推进，牵引带动全市各单位以“联”促学促研促改促发展，有效放大集成效应。

“报表多”“证明多”曾一度困扰着居委干部。市委党建办会同市政府办公厅、市民政局等，对照《我市居村组织出具证明清单》，将47项由居村组织出具的证明精简至3项。对3项明确要保留的证明事项，形成统一表单样本，并依托“社区云”开通线上证明模块。对44项不再由居村出具的证明事项，要求通过数据共享、内部调查等方式落实便民举措。

除了精简居村组织出具证明，精简居村信息系统、精简居村考核创建和精简居村挂牌标识等一系列基层减负动作正在切实为居村组织松绑助力，让基层能够腾出更多精力服务群众。从抽样问卷调查情况看，居村组织平均每月出具证明数量减少51.5%，填报信息系统减少29.3%，创建示范活动减少30.9%。

截至目前，全市召开调研成果交流会，持续推进调研成果转化，已形成政策文件880项、推进项目落地1037项、提炼可复制可推广典型案例326项、形成改进工作的新机制新办法新举措1692项。围绕整改难题，形成机关、企业、科研院所、高校各方联动，市、区、街镇、居村四级联动的网状推进模式，着力推动跨部门跨层级跨领域的问题解决，有效推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

目前，第二批主题教育已经启动，上海将继续保持主题教育“实”的势头，强化大抓基层的鲜明导向，深化协同联动的工作机制，充分发挥严密的组织体系优势，确保上下贯通、执行有力，抓好基层党组织和党员的学习教育和检视整改，让群众从身边党员党组织、身边事身边变化感受到主题教育的新成效。

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