立足专业调查研究，连续两年获评全国政协好提案；主持读书群精讲细读，引领委员学好民法典解决民生事；连通网上网下解疑释惑，编制7000个民生热点法律问题“标准答案”，让“法治中国”浸润在百姓生活细微处……2021年度全国政协委员优秀履职奖刚刚出炉，全国政协委员、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵获得这一荣誉。他第一时间与记者分享获奖体会：“我只是做了份内之事，却收获如此荣誉，深感不安，倍受鼓励！这是一份光荣，更是一种鞭策；这绝不是我一个人的功劳，而归功于大家的齐心协力、携手奋力。特别是全国政协社法委的领导和同仁们，对我始终如一地关爱有加、指导有方、支持有力。履职近五载，受益一辈子。此乃工作之运，人生之幸。唯有感恩，且不懈奋蹄，再创佳绩！”

以专业法律知识为制度供给建良言

去年1月，吕红兵在第十二届上海市政协第三次会议上牵头提交的《关于在上海设立金融法院的建议》获“优秀提案特别奖”。此前，他提交的“科创板注册制上市公司案件集中管辖”“设立上海金融法院”两项提案均获评全国政协提案委员会年度好提案。

让吕红兵欣喜的不是获奖，而是看到凝结着自己心血和智慧的一件件提案得到国家相关部委的回应。上海金融法院揭牌成立三年来，优化了诸多便民利民举措，打造互联互通的全线上调解平台，多元化解金融纠纷，为当事人节省上亿元诉讼费。此外，上海、北京、成渝三家金融法院的设立也对服务保障国家金融战略实施，防范化解金融风险，完善中国特色金融司法体系，维护金融安全，提升我国金融审判体系和审判能力现代化水平具有重要意义。

扎实调研一直是吕红兵履职的习惯，今年全国两会，吕红兵带来了8份内容翔实的提案，均由课题起步，逐步凝结为提案。

在调研生物医药产业时，研发药企向吕红兵说出了自己的难处——市场及资本有其天然的“逐利性”，追求投入之后的迅速高回报，导致自研药漫长的研发周期相当难熬，久而久之造成恶性循环，不利于产业整体发展。吕红兵“对症下药”，建议制定更为详细的、有利于充分保护和推进我国自主创新药品研究开发的集中采购政策细则；对于符合前沿创新技术的企业自主研发新药，特别是生物医药，给予较长的容忍期，由企业自主决定是否进入集中采购目录以及进入集中采购目录的价格折扣空间，以鼓励更多市场主体投资研发创新药，鼓励全球科技人才加盟中国创新药企业。

一次调研进程中，吕红兵关注到了探索新型捐赠方式中慈善信托实际操作进程中存在的矛盾：受托机构大部分是商业运营的信托公司。但是根据等诸多法律和政策性文件的规定，各地财税部门审批公益性捐赠税前扣除资格主要面向慈善组织，这对激励慈善信托的发展而言功能发挥不足。

“信托公司做慈善同样应该受到税收支持和保障，”吕红兵对此建议，进一步完善慈善信托的税收优惠制度。对依法设立的慈善信托，委托人凭与慈善组织或信托公司签署的慈善信托文件、备案回执、财产转移凭证等，应该即可直接享受捐赠税收优惠，解决慈善信托等专项领域税收优惠难题。

从调研起步，吕红兵发现了推动共同富裕体系中还有不少完善的空间，对此，他建议扎实推动共同富裕，需要加强法制建设，加快形成并进一步完善“扎实推动共同富裕”的法律体系。

一万字课题，三千字论文，千字提案，吕红兵不觉得繁重工作之外的委员履职是一种负担，“立足本职工作，在为经济社会发展提供优质高效法律服务进程中，用法律知识提供制度供给相关建议是一件开心的事，在这一进程中也同步完成政协委员的履职工作。”他说将在好经验的基础上再接再厉、敢于发声，为法治中国与人民利益鼓与呼，这也是每一名委员的职责与担当。

引领委员学好民法典解决民生事

与此同时，吕红兵积极参加全国政协各个读书群的学习活动。一年来，他分别参与了“中共党史学习读书群”“委员读书漫谈群”“法治中国读书群”“人民政协与社会治理现代化读书群”“建设美好社会读书群”“从石库门到天安门读书群”“老龄化治理现代化读书群”等读书群的学习与讨论，担任“学习民法典”共计半年的读书群群主，至2020年12月读书群结束时，委员入群发言249人9002条，共计119万字，覆盖34个界别。去年11月，由读书群导读组编著的《学好用好民法典》（上下册）由中国文史出版社出版。这本书既是全国政协读书活动面向社会推出的重要成果，也是读书群内委员读典说法的生动纪实。

在去年全国政协的大会发言上，吕红兵做了《以推动民法典有效实施凝聚法治共识》的汇报交流，建议“政协委员应做尊法学法守法用法的模范，委员中的法律工作者更应同时当宣传法律的先进，开启‘民法典委员大合唱’”。作为倡议人，吕红兵说到做到，努力践行。一年来，他进机关，去基层，来政府，到企业，奔社团，赴海岛，以“民法典：中国特色、实践特色、时代特色”“老百姓身边的民法典”“依法行政与民法典思维”“社会主义核心价值观的法律确认与保障”“企业合规与民法典”“民法典与新体育”“海南自贸港法与民法典的衔接”等主题，以案说法、图文并茂，作了近十次民法典宣讲，线下线上受众数万人，受到广泛关注与好评。

除了采用传统方式宣讲民法典，吕红兵还组织国浩律师事务所与社会力量合作，以大数据互联网人工智能赋能并创新法治宣传与法律服务方式。例如“面对性骚扰，只能沉默吗？”“父母出资买的房子，一定是自己的吗？”“村民可否拥有两份宅基地？”“婚内债务，一定是夫妻共同承担吗？”“虐待老人，还有继承权吗？”“租借他人车辆发生交通事故，怎么办？”“高空坠物的主人未知，谁来赔偿？”等内容对民法典七大编全覆盖，以短小精悍、生动活泼的形式讲述民法典的故事。

同时，吕红兵和同事们还从网民在互联网上提出的成千上万个“海量”的法律咨询题目中，抓取并梳理出7000个与百姓切身利益有关的法律问题，涉及婚姻家庭、债务纠纷、房屋买卖、交通事故、医疗纠纷、消费权益等内容，以民法典为核心依据，有针对性地制作成“标准答案”。对于网上的百姓们而言，不管在天南还是海北，不管是工作时间还是深更半夜，不管是输入文字还是语音表达，不管是说普通话还是用方言，只要登录输入“关键词”，即可一目了然。“我们努力以最为便捷的方式大大满足人民群众学法用法的实际需求，将在政协读书群中播下的学习研讨民法典的种子，成长并延伸至社会花开满园、绿树成荫。”

作者：祝越

编辑：周辰

责任编辑：顾一琼

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