经过五年持续奋斗，“十三五”规划目标任务胜利完成，经济发展方式实现重大转型，经济总量越过100万亿元大关，居民收入基本同步增长。人均国内生产总值超过1万美元，165项重大工程项目基本完成，国家发展物质基础更加雄厚。递交第十三届全国人民代表大会第四次会议上审议的《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》传递了令人振奋的消息，过去五年，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

过去一年，我国持续深化供给侧结构性改革，产业结构调整迈出新步伐。以制造业为例，新一代信息技术与制造业融合发展，进一步完善工业互联网平台赋能体系，引导企业开展智能化、绿色化、服务化改造，建成一批高水平智能制造示范工厂和绿色制造示范项目，促进传统产业安全、绿色、集聚、高效发展。

报告也直面了新的一年面临的经济困扰：经济恢复基础尚不牢固，经济动能接续转换面临不少障碍……对此，新的一年，我国坚持立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出2021年经济社会发展主要预期目标：

国内生产总值增长6％以上。按照 “十四五”时期经济发展的目标要求，并考虑到2020年基数较低的影响，坚持底线思维，稳定市场预期，有利于实现平稳可持续增长。考虑到2021年是 “十四五”开局之年,为应对疫情冲击采取的各项政策措施逐步回归常态,将经济增速设为６％以上，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。考虑了经济运行恢复情况,随着经济运行逐步恢复常态、保持在合理区间，实现这一目标有条件有支撑。

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右。关于城镇新增就业总量：随着经济规模扩大、服务业发展，经济增长对就业的吸纳能力不断增强，特别是优化营商环境、支持灵活就业等政策落地见效，实现1100万人以上的城镇新增就业有较好支撑。关于城镇调查失业率：比2020年预期目标下调0.5个百分点，主要是更好体现稳就业的决心以及实施就业优先、强化就业保障的政策导向。同时，在经济运行持续恢复的条件下，随着稳就业工作的深入开展，2021年城镇调查失业率可以控制在5.5％左右。

居民消费价格涨幅3％左右。综合翘尾因素和新涨价因素，预计2021年居民消费价格上涨压力总体小于2020年；同时，考虑到国际粮食和能源等大宗商品价格存在上涨可能性，从稳定市场预期等角度出发，将居民消费价格涨幅设为3％左右。

居民收入稳步增长。这是逐步实现共同富裕的必然要求，有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好体现以人民为中心的发展思想。随着企业经营效益逐步改善、促进低收入群体增收、再分配调节不断加力等政策措施持续推进，2021年居民收入增长具有较好支撑。

进出口量稳质升，国际收支基本平衡。促进外贸进出口量稳质升、保持国际收支基本平衡是应对错综复杂国际形势变化的需要，是推动构建新发展格局、实现高水平对外开放的需要。我国产业链供应链稳步恢复，出口产品综合竞争优势不断增强，跨境电商等新业态蓬勃发展,这都为外贸量稳质升提供了有力支撑。

单位国内生产总值能耗降低３％左右，主要污染物排放量继续下降。为确保实现2030年前二氧化碳排放达到峰值，结合需要与可能,并与 “十四五”规划目标相衔接,将2021年能耗强度目标设为下降３％左右。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上。粮食安全事关国计民生，事关发展全局。为稳定市场预期，夯实粮食安全基础，统筹考虑国内粮食消费需求、综合生产能力、全球粮食市场变化和粮食自给率目标等因素，2021年新增粮食产量指标，将预期目标设为保持在1.3万亿斤以上，同时保持粮食播种面积稳定并努力提高单产。

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