外高桥港区是本市货运交通物流的重点枢纽区域，吸纳了全市近一半的集装箱吞吐量，导致该区域重型柴油车运行频繁，交通拥堵现象十分严重。

对此，柏国强委员建议，结合本市大气环境保护需求，建议本市重新布局和规划洋山和外高桥两大港区运输功能和发展规模，适度控制并逐减少外高桥港区集装箱运输体量，将运输需求逐渐向洋山港区转移，外高桥港区优先发展水运中转功能。

柏国强建议由交通部门牵头，对本市现有集装箱场站进行清理整顿，规范场站市场，对本市集装箱堆场进行重新布局和优化，加快研究在郊环及主要对外物流通道建设货运堆场中心站，主要针对集装箱拼箱业务，尽可能减少市区集装箱堆场数量，提高货物运输效率疏解该区域重型柴油车高密度运行导致的拥堵和排放问题。

同时，加快推进沪通铁路二期建设，在不干扰公路运输的情况下，尽可能挖掘外高桥港区集装箱多式联运潜力。组织铁路部门和各区政府，理顺铁路货运定价机制，增强铁路货运站功能，推动铁路联运设施的标准化。例如，可逐步尝试与宝武、上汽等具有较大运量企业签订长期运价协议，减少铁路价格调整对物流服务商的影响；为蔬菜、果品等农副产品运输提供费用减免或绿色通道政策，减少货物运输成本。

作者：张晓鸣
编辑：朱伟
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