养老问题是今年两会关注的焦点，尤其是涉及康养辅具方面，屡屡成为话题。市政协委员、市政协提案委员会副主任凤懋伦这次带着《关于规范老年代步车管理的建议》提案前来，他认为要想满足老年人出行需求，应该促进代步车上路合法化。

随着经济社会的发展、医疗条件的改善和保障力度的加大，上海市民的健康水平不断提高，寿命越来越长。据2018年的统计，上海户籍人口期望寿命是 83.63 岁，其中男性为81.25 岁，女性86.08 岁。在此基础上，老年群体不断扩大，2018 年上海60岁及以上户籍人口已达503.28万人，80岁及以上户籍老年人口有81.67万人，老龄化程度已经达到34.4%。相关研究预测，到 2030 年，上海户籍人口中60岁及以上人口所占比重将达到44%左右，65岁及以上人口所占的比重将增至 37%，80岁及以上的高龄老人将达到 130万人，占60岁及以上人口的比重将上升到 20%以上。

老年人不断增多，对于生活质量的要求也随之提升，他们更希望参加丰富多彩的文化活动。但对于不少年纪较大、腿脚不太利索的老年人来说，出趟门实在是太不方便，走出楼道、走出小区都很困难。为了解决老年人出行难题，电动轮椅（即老年代步车）应运而生，不少产品还走进了上海国际养老、辅具及康复医疗博览会、中国国际进口博览会。

但问题也随之出现，这些老年代步车没有“出生证”，报不了“户口”，一旦使用便属于非法上路，为道路交通管理带来困扰。同时，代步车质量缺乏统一标准，存在安全隐患。

对此凤懋伦提出建议，总结早年电动残疾车、电动自行车以及近年共享自行车等由“野蛮”生长到予以规范的经验教训，直面老年代步车问题，尽快就其上路合法性、属性分类、技术标准、管理规范、乘坐人状况等作系统性的研究，给予老年代步车上路合法性。

同时，修订《上海市非机动车管理办法》，从而提供相应管理和规范依据。还要制定技术标准，规定车型，建立目录和进行牌照管理，充分运用现有的智能化技术和安全保障技术，确保安全性与便捷性。

作者：占悦
编辑：朱伟
责任编辑：钮怿

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