“上海自贸区新片区”是今年两会上的热门话题。作为新片区总体方案的内容之一，建设洋山特殊综合保税区也需要提上日程。今天上午举行的市政协十三届三次会议第二场大会发言中，杨德妹直言要探索国际领先、中国特色新片区建设。

然而目前建设高标准洋山自由贸易港海存在问题：贸易自由还有较大提升空间，实质性金融创新措施较少，税收政策与国际惯例差距较大。

对此，杨德妹建议构建促进要素自由流动的高水平开放制度体系，推动法制、管制、汇制、税制等政策突破。具体而言，可以建立法律负面清单，实施清单式批量申请授权；实施高度开放的“一线放开，二线管住，区内自由”的分类分批货物监管制度；深化资本项目可兑换改革，探索双向人民币融资渠道，实行跨国公司资金集中运营本外币一体化管理模式；简化税制、降低税率，境外货物免征关税和进口环节税，区内货物交易与服务免增值税。

此外，杨德妹还建议构建内外联动、价值链高端的高质量产业发展体系，形成以国际中转、离岸贸易为代表的特殊经济功能。还可以构建基于“信用+科技”的高标准风险监管体系，强化产业、金融等重点领域的系统性风险防范。

作者：占悦

编辑：朱伟

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