城市管理的 “一网统管”不应是政府部门行政模块传统意义上的信息化和简单应用的智能化，张文明委员在今天上午举行的市政协十三届三次会议第二场大会发言上直言，用 “大数据思维”实现政府管理从传统的 “经验决策”到 “智慧决策”，才是应有之义。

张文明表示，目前，公安感知网、基于城市网格化管理的城运系统1.0版已基本建成,市、区、街道三级综合执法资源比较充足，市场和企业的物联网、智能管理的基础比较厚实。但数据思维、数据管理方式的建立还未有效建立，烟囱式数据、“数据孤岛”等现象仍然存在，“有数据无数据思维”的管理模式依然成为现代化管理体系的阻碍。

他认为，“一网统管”工作的核心是利用数据实现政府职能模块化后的系统再集成，调整政府的行政职能整合转变。建议充分发挥城市精细化管理领导小组办公室的作用，成立城市运营管理中心。同时，可以充分利用现有的数据资源，由大数据中心来汇聚政府和社会各方面的相关数据形成数据湖，针对治理对象人、物、事分别建立社会治理、城市运维、政务管理的专用主题数据库。加强对数据使用的规范管理，防止个人数据泄露现象发生。

在张文明看来，“一网统管”是个不断发展、不断完善的系统工作。“网”的覆盖范围、网的规模等内容可以逐渐丰富，这张 “网”可以逐渐变大。按照从 “小网”到 “大网”最后 “全网”的构想进行整体设计，探索形成精细化管理的 “上海模式”。可以建立管理清单，数据要轻量化，选择 “平时”最基础、最重要、最关注、最频发的领域先行用平台调度管理，如基础设施、交通、安全、环保、自然资源等，同时兼顾应急指挥和处置。

作者：唐玮婕

摄影：叶辰亮

编辑：朱伟

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