一些路口只见辅警不见交警 ？停车难如何解决？共享单车如何共治？上海市第十五届人大常委会第三次会议今天上午听取和审议市人民政府关于研究处理《上海市道路交通管理条例》执法检查报告及审议意见的报告。会上，市人大还抛出了以下群众关注度高的出行问题。

一些路口只见辅警不见交警

市政府严格执行《条例》有关交通辅警在公安民警的指导和监督下协助开展交通管理等规定，解决一些路口只见辅警不见交警问题；加强交通辅警业务培训，解决一些辅警的辅助管理行为和着装不够规范等问题”。

市公安局积极协调解决交通勤务辅警人员编制、财政保障等问题，推动源头解决交通勤务辅警队伍“管用分离 ”问 题；严格落实“警辅捆绑”责任制要求，确保交通辅警在公安民警的指导和监督下协助开展交通管理工作，防止出现路口“只见辅警、不见交警”的问题；严格落实交警“全员派勤”制度，将交警“每周工作时间不少于40小时，除工歇、就餐时间外有效执勤时间不少于32.5小时” 作为硬性规定，加强街面二轮摩托车动态执法，不断提升路面“见警率”和 “管事率”，坚决杜绝“辅进警退”和“零执法”等现象。

非机动车乱骑行、乱停放、电动自行车超载超速、行人乱穿马路等普遍违法现象如何破解？

市公安局持续推进规范行人和非机动车交通行为专项治理行动，采取累进式执法管理模式，教育处罚行人交通违法行为，不间断开展以共享单车、燃气助动车、无牌和改拼装电动自行车等车辆为重点的集中整治行动，积极创建448条规范非机动车和行人行为示范区域(路段)、5处滨江示范道路；运用新技术新手段，提升执法效能，推动加强本市快递、外卖送餐等行业非机动车交通安全管理工作。

市质量技监局对不符合工业产品生产许可规定的助力车产品，坚决不予许可;市工商局会同市公安局，加强电动自行车产品质量抽检，依法处罚违规销售 “非 标 ”电 动自行车的商家，切实维护消费者合法权益；通过约谈教育、实地检查等形式，督促外卖送餐等企业加强对员工的交通安全教育，严禁使用无牌无证等违法违规车辆从事外卖送餐等业务。

共享单车如何更好服务市民？

根据交通运输部等10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，市政府印发了《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》，进一步明确本市共享单车的功能定位、发展思路、基本原则和各方责任。

有关部门深入开展共享单车集中清理整治行动和集中规范专项行动，逐步扭转本市共享单车过度投放的局面；制定《道路非机动车停放区域设置技术导则》，组织调整优化非机动车特别是共享单车停放点设置；指导编制全国首个共享单车技术条件和服务规范团体标准，督促共享单车企业落实安全主体责任；开发 “上海市互联网租赁自行车信息服务平台”，运用信息化手段加强相关信息登记、巡查监管等工作。

下一步，市交通委将继续以“市场准入+总量控制+停放管理+违规处罚”为抓手，以停放秩序整治为重点，以信息平台为支撑，协调相关部门加快推进各项管理措施落地，压实企业主体责任和属地监管责任，促进共享单车行业持续健康发展。

市公安局将继续配合市交通委推动“本市互联网自行车监管平台”建设并搭建警务数据库，根据市交通委平台交互的车辆信息，完成车辆数字化登记，形成车辆数据 “企业(用户)—交通部门—公安机关—交通部门—企业(用户)”的闭环式管理路径，实现车辆登记信息警务PDA可读可存，有效服务执法管理工作；依托 “本市互联网自行车监管平台”，探索共享单车企业对交通违法高发多发用户的“禁骑令”措施，督促用户依法文明骑行。

此外，市发展改革委将继续配合市交通委等部门加强共享单车服务领域信用记录建设和信用管理。市城管执法局将依法加大对违法停放共享单车的执法管理力度，切实维护街面秩序。

停车难怎么解决？

《条例》对道路临时停车、道路时段性停车泊位设置作了便民规定。市交通委根据《上海市道路交通管理条例》《上海市静态交通行业发展“十三五”规划》有关要求，牵头制定《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》并组织实施。2017年，指导创建了174个停车资源共享利用项目、约7000余个共享停车泊位。2018年，将继续指导创建100个停车资源共享利用项目，指导相关区交通行政管理部门依托公共停车信息测试平台，建设完善区域停车诱导系统(目前本市100%的公共停车静态信息、90%以上的动态信息已接入公共停车信息测试平台)，并积极探索实施电子支付、预约停车、错时停车等便民服务措施。

市公安局会同市交通委按照“总量控制、有限供应、差别管理”的原则，开展道路停车场设置工作。在2017年新增夜间道路停车场68处、停车泊位2430个的基础上，继续推进夜间道路停车场新增设置工作, 缓解居住区“停车难问题；针对医院、学校周边临时停车需求突出的情况，会同交通行政管理部门开展临时P牌道路停放点设置工作，缓解临时停车矛盾；在104处公交港湾式车站设置219个出租车扬招点、设置51处出租车就餐点及882个配套停车泊位的基础上，持续推进出租车扬招点、就餐点及停车设施设置工作；继续向市静态办建言献策，鼓励居民小区、单位增建、补建停车设施，最大限度缓解市民“停车难”问题。

作者：祝越
编辑：孔韬
责任编辑：顾一琼

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