■本报记者 顾一琼

户籍人口与通勤人口严重倒挂，这是静安区南京西路街道的现状。对接2014年市委一号课题“1+6”文件精神，秉承“负面清单”管理思维，上海商务楼宇最密集的南京西路街道昨天表示将率先试点两项新举措——探索在居民区配备由专职楼宇党群工作者兼任的居民区党总支副书记，力推区域化党建；同时，探索筹建楼宇委员会，以此为载体助力楼宇服务及自治。“要让楼宇和社区互融共生，激发多元主体参与社区共建的内生动力。”南京西路街道党工委书记周惠珍这样解释。

“扫楼王”将兼任居民区党总支副书记

田为顺，资深的楼宇党群工作者，操持着恒隆广场、中信泰富等楼宇内的党建工作。尽管跑了近十年商务楼，老田对其所在的陕西北路社区印象却比较有限：“一边是白领，一边是白发，以往一年也会搞几次结对活动，但真正的互动并不多。”其实，社区里的丰富资源让老田真心眼红。比如，白天社区里的停车资源、各类名人故居和名胜古迹等等，白领们喜欢、需要，“可我们不好意思向社区开口”。

如今，老田有望兼任陕西北路居民区的党总支副书记，这让他很“扎劲”：“楼宇党建说到底，就是要整合尽可能多的资源服务好白领，有了社区这片沃土，心里更有底了。”

目前，南京西路街道将转变居民区“重行政、轻党务”的工作现状，将居民区、驻区单位、“两新”组织党建工作统一纳入居民区区域化党建工作范畴，并在区委组织部统一领导下，探索在居民区配备专职党总支副书记，协助书记统筹做好辖区内区域化党建工作。人选上，采取上级选派、居民区内部产生、楼宇专职党群工作者交叉任职的方式。

今年，联华、陕北、延中、茂北、古柏等五个居民区将率先试点，其中联华、陕北两个高端商务楼密集区域，将由富有经验的专职楼宇党群工作者兼任副书记，并力争在试点基础上逐步推开，让体制创新从“物理整合”变为“化学反应”。

楼委会让“肖素华们”不再孤单

现在的商务楼宇已不再是单一经济体，而是承载了就业、民生、社会关系等综合性职能，是一个“立体生活社区”。

静安区目前百幢重点楼宇中有近半数落在南京西路街道辖区内。对于这样的社区来说，区域化党建效果的考量标准之一，就是楼宇的“满意度”。这方面，以往更多地是靠楼宇专职党群工作者的“单打独斗”。诸如，凯迪克楼宇联合党支部书记肖素华，凭借深厚的人脉资源，整合各方资源把楼宇建成了一个综合服务站。但全能的肖素华不可复制。更多楼宇党群工作者在面对各类烦杂需求时，显得捉襟见肘。

为此，南京西路街道探索建立楼委会，即“在社区党委及楼宇党总支领导下，在立体社区中服务楼宇成员民生需求、协调楼宇多方关系、协调配置楼宇公共资源，探索楼宇自治的议事平台与自治组织”。楼委会采取“自由报名、公推直选”的方式，由主任、副主任和委员7-9人组成。每届任期2年，其成员可连选连任。街道办事处及相关部门可引导楼委会进行自治。

在工作职能上，楼委会主要承担统筹白领民生服务的功能，要转变由政府部门主导的自上而下的资源配给方式，合理配置公共资源，实体运作“楼宇立体服务站”等平台；同时，搭建多方议事平台，牵头协调开发商、业主、物业公司、企业白领等多方利益诉求，及时化解各类矛盾。

目前，首个楼委会即将在东方海外大厦进入试运行。

众筹模式撒播“党建红利”

以往多年的区域化党建实践中，一个现实瓶颈是：白领对社区的认同感不够强。此次，南京西路街道将目标放在“激发多元主体参与社区共建的内生动力上”；实现途径则被归结为“解决辖区内多元主体的民生问题，让多元主体都享受到党建红利”。

南京西路街道方面透露，在往年“福民项目”的品牌载体基础上，今年将引入众筹模式，把那些从社区里收集来的“愿望清单”进一步“切碎”，并接受社区内各类群体和资源的“认领”，从而解决政府公共财政覆盖不到的地方。

南京西路街道党工委委员李爽举例说，比如社区内有五位困难老人想去外滩转转；这个愿望会被进一步“切碎”为：需要一辆车、一个司机、一份保险、一个摄影、五名志愿者等等；然后，鼓励大家根据自身实力来认领。这一做法一方面便于各类组织和个体“无论金额多少、无论力量大小”均可参与；另一方面，也让白领在“碎片志愿”的过程中增加与社区的交流互通，增强对社区的认同。