由浦东新区环保局牵头制订的《关于浦东新区深化拓展城市网格化管理，积极推进城市综合管理的实施意见》已经出台。日前，记者了解到，新的浦东城市管理综合行政执法局挂牌在即。此举旨在大幅减少区级行政执法机关内的行政人员，将执法力量充实到街镇一线。浦东城市管理综合执法体制深化改革的“靴子”，即将落地。
城管、环保、市容等条线业务单位的执法人员，要真正在镇和街道一线发挥作用，首先要理顺区级业务单位与街道、镇的职责关系。今后，镇的执法队伍实行“镇属镇管镇用”，以镇政府名义执法，人、财、物由镇负责日常管理。街道执法队伍实行“区属街管街用”，由区级业务单位派出，以区级业务单位名义执法，人、财、物由街道管理。
同时，优化双管单位体制机制。赋予镇和街道更多的话语权、考核权。除去原先人事上的建议权外，赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，强化考核结果应用。通过考核评价体制机制的保障，强化街镇对职能部门派出人员的日常管理和有效指挥。
一个城市管理问题，如果涉及多个职能部门的责任，该如何做好责任落实与衔接，避免推诿拖延？为此，街道和镇设置城市网格化综合管理中心。城市网格化综合管理中心，为镇和街道所属事业单位。其主要承担对城市管理、市场监管、街面治安等领域问题的巡查发现、派单、处置、监督、考核。整合优化相关执法和辅助力量开展联勤联动。
城市网格化综合管理中心通过行使派单权，落实处理问题的责任主体。对职责交叉、需要多部门协同解决的城市综合管理难点问题，由街道、镇对相关职能部门及其派出机构进行统筹协调、考核督办。通过牵头落实协同处置责任，由此克服那些需要多部门协同解决的城市管理顽疾。
同时，根据《浦东新区关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》，城市网格化综合管理中心不能代替职能部门依法处置，不改变专业执法部门的执法主体责任。街道来做牵头，区级职能部门应强化行业管理职能，重点加强对充实进镇和街道的执法人员的业务指导、统一培训、执法监督。
根据《意见》，推进网格化管理需要相应的技术基础保证。浦东将进一步明确网格设置、组织架构、力量配置、运行机制、信息平台等内容，推进城市综合管理各类资源集成与整合。在技术上，实现网格化综合管理体系标准化建设，实现信息采集无死角、信息共享无例外、联勤联动无障碍。
《意见》提出，继续推动无线城市、城市光网和“三网融合”等重点网络基础设施建设。加强信息的大数据分析和应用，健全信息整合共享和信息安全保障制度，打造以街道、镇为载体的智慧城市单元。其中“三网融合”就包括了综合治理网、城市管理网、社区服务网。这将为网格化综合管理中心的信息采集、信息互联互通提供保障。
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