专家指出，上海未来的基层治理体系更强调政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，由此必然会注重社区自治与共治的有效运行。图为居民在社区中心开展各项有益身心的活动。

将曾经的80多项指标层层删选，精简了近70%的指标，确定了仅25项指标作为考核的主要内容；将各条线、各部门考核改为统筹考核……在“一号课题”推进中，浦东新区积极探索分类考核评价体系，为创新社会治理挥舞智慧“指挥棒”。

浦东新区有36个街镇，不同街镇所处的区位、人口规模、人口结构不同，拥有的资源禀赋不同，工作重点也不尽相同，“一刀切”的考核要求无法很好体现街镇之间的差异和经济社会发展的实际情况。

2014年，浦东新区区委、区政府授权区地区工委（社工委）统筹实施对街镇工作的考核。此举取消职能部门分头考核街镇的做法，使考核工作既体现对基层的增能减负，又起到激励和导向作用。

这套评价体系的突出特点是实施分类考核。街道和镇分开考核，12个街道不分类，24个镇分成ABCD四类。四类镇按功能定位差异、基础状况不同、发展水平高低的实际，分类设置考核内容，或对相同内容给予不同权重。

这套评价体系以党建工作、社会治理、社会民生、经济发展四大板块覆盖所有考核内容。因浦东的街道已于2007年取消了招商职能，经济板块称为服务经济，主要考核街道对驻区企业的服务工作。

考核内容突出完成区委、区政府中心工作和重点工作的情况。将以往各条线需要考核的80多项指标经过层层筛选，通过上下反复沟通认同，区相关会议反复讨论研究，确定了仅25项指标作为考核的主要内容，精简了近70%的指标。

根据市委一号课题的要求，浦东结合实际，从三方面着手，进一步研究完善街镇考核工作。

一是继续深化街镇分类。在原来把镇分为ABCD四类的基础上，把“区镇联动”试点镇另设一类（E类），对考核内容设置个性化指标及权重。此举是为了与张江等镇率先试点“与开发区高度重合的镇取消招商引资职能、弱化经济发展职能、强化社会管理职能”相配合。同时，今年镇的重点工作安排分类设置为“三违”整治、人口调控及产业结构调整。

二是新的考核方案对党的建设和社会治理板块加大分值权重，并对内容作相应调整。如，党的建设板块分值递增100%；镇社会治理板块的分值从35分调到50分，并研究将一号课题包含的几项以街镇为实施主体的重点工作内容纳入社会治理板块。旨在切实抓实抓好党建工作，充分体现党组织在基层治理中的领导核心作用。

三是引导街道进一步提升区域公共服务水平。根据一号课题对街道应“取消招商引资职能及相应考核指标和奖励”的相关要求，街道服务经济板块调整为公共服务板块，以优化营商环境和生活环境为主要考核内容，并根据“深化街道管理体制”的相关要求，以优化公共服务为目标，配套设置对应考核指标。

党建板块分值权重提高，将对街道工作产生怎样的影响？浦东新区地工委表示，这将有助于原来居民区党建、两新组织党建的资源整合到社区，打通社区、楼宇、驻区单位的物理隔离，成立社区党建服务中心，充分发挥社区党委的作用。

浦东新区的陆家嘴、潍坊街道都有成功的区域化党建的经验。如，邻近的社区和企、事业单位推动物业党建联建，居民区同周边的商场、医院、学校成立大党支部，在党建这个交流沟通平台上，很多事务协商起来更加方便了。塘桥街道曾尝过大党建平台的甜头。此前，街道中某住宅小区的居民提出投诉，抱怨紧挨着小区的一家超市空调外机噪音扰民。在大党支部的平台上，这一诉求被摆上台面，居民代表、超市代表经过党建平台牵头坐下相互沟通，协商解决了噪音扰民问题。