阳光旅行储值卡、OK会员卡、餐饮卡、健身卡……这些年来，人们的钱包里，少不了会有几张各种各样的消费卡。冲着折扣或赠品，消费者愿意先支付一定金额来办理预付卡。利用这种消费心理，一些商家发卡泛滥，却监管不力，预付卡已成为消费者投诉的“重灾区”。

　　据市工商局的统计数据显示，2013年本市12315热线受理的预售服务类申投诉案件达5479件，占工商受理消费者申投诉总量的4.7%，申投诉量在各类案件中位列第五。市消保委的数据也显示，去年该委已累计受理有关预付卡“霸王条款”的消费投诉5000多起。

　　投诉案例 代收通联商务管理费

　　于女士有一张500元的阳光旅行储值卡，于2012年9月9日消费过233元，卡内本应剩余267元。可是今年2月24日，于女士再次来到指定商场消费，选购了价值200多元的商品准备付款时，却发现卡内只有67元了。“还有200元去哪儿了?”于女士颇为疑惑，来到了光大银行营业网点询问，查询后发现卡内的199元被扣了。工作人员解释说“阳光旅行储值卡出售18个月后，每月将扣除10%的代收通联商务管理费。”于女士对此十分不满，便来到阳光旅行储值卡的代理机构“Tonk通卡”交涉。原来，在于女士消费过后的第5个月，被巧立名目地扣除了26.7元“代收通联商务管理费”，接着以此类推，每月扣10%。经记者调查，“阳光旅行储值卡出售时，会在所附的条子上说明。”截至发稿时，“Tonk通卡”已答应将199元返还给于女士。

　　官方回应 将公示未备案预付卡

　　截至3月25日，申城达到市商务委备案标准的预付卡发放企业中，还有123家没备案。其原因是，备案后要交一定数额的保证金，不备案的处罚，也不过1—3万元不等。一些规模相对较小的企业宁愿冒被罚风险。

　　对此，市商务委市场秩序管理处副处长朱文群表示，近期将在网上对这些企业实行警示公示，没有备案的企业不仅将受罚，还将纳入上海征信系统，进入黑名单。以后企业在融资贷款等方面都可能会受到影响。

　　市消保委建议，消费者可到消保委要求调解，向工商部门申诉，或向法院诉讼。其次，消费者不要被眼前的优惠所迷惑。在办理预付卡时，一定要掌握预付约定消费的期限、价格、质量、管理等条款的文字凭证，不要轻信口头承诺，最好签订书面合同。

　　■记者调查 预付款式消费陷阱多

　　“预付卡发行18个月后，每月将扣除10%的代收通联商务管理费，属不属于霸王条款?”“这种行为显然是霸王条款!”中国法学会银行法研究会理事、同济大学法政学院法律系副教授刘春彦博士接受采访时认为，预付款式消费中的霸王条款陷阱很多，如利用自定条款做出损害消费者的规定、减免经营者责任、逃避法定义务;权利义务不对等、任意加重消费者责任等。“发卡机构的目的无非是强迫消费者到相关指定商场消费。”

　　对于发卡方发卡时曾附“条子说明”一说，市律师协会行政法律研究委员会主任邹佳莱律师认为，如果消费者在“条子”上签过字，这叫霸王条款;如果没有签过字，“说明”写了100张也没用。他认为，消费者购买预付卡，实际上是提前消费，购买的是一种消费预期，而商家透支的实际上是公众的信任度。

　　记者在市商务委网站看到，包括上海豫园旅游商城股份公司、上海新世界股份有限公司以及百联集团有限公司等在内的260家企业已完成了备案，还有123家预付卡发放企业没有备案。也就是说，本市发行预付卡的机构不下380余家，而且这还不包括与市民经常打交道的一些足浴、美容美发店等小型个体工商户所发的卡。

　　记者调查发现，利益受损的消费者并不少。

　　陷阱一：预付卡的有效期。例如斯玛特卡有效期为一年，续期费为10元/卡，且续期后的有效期为1年。而中国人民银行两年前发布的《支付机构预付卡业务管理办法》明确规定：“不记名预付卡有效期不得低于3年。”

　　陷阱二：收管理费。如深圳发展银行的“公益预付卡”自开卡之日起有效期为1年，“在预付卡有效期满的次月5日收取5元/月/卡账户管理费，直至卡内余额为零。”商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》对“过期作废”的行为也有明确禁令：记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。发卡企业在终止兑付未到期单用途卡之前30日，在备案机关指定的媒体上进行公示，并向持卡人提供“免费退卡”服务，以保证持卡人有合理途径、时间进行退卡。据静安区消保委消费指导部杨婵婵介绍，多起投诉，都是商家故意给预付卡设有效期，一旦过期，卡内金额随之作废。

    文汇报记者 周其俊