“前不久，我们小区里一家健身房突然关门歇业，不少办了预付卡的市民纷纷上门追索。可等工商等部门介入后才发现，这家健身房根本没办过工商登记。”昨天下午，市人大常委会委员叶青在审议中的发言，引发热议。
“现在的预付卡种类越来越多，美容卡、健身卡、美发卡，甚至连洗脚屋都办起了预付卡。”许德明委员接过话茬：“这些年，因为预付卡引发的消费纠纷逐年攀升。此次的消保条例修正案草案中，专门新增了两条加强预付卡管理的条款。”
根据草案，预付卡发卡经营者应在商业银行开立资金存管账户，并定期公示资金总量和使用情况。“这条规定在实际中很难操作。”马新生委员直言不讳地提出，对一些规模较大的发卡经营者来说，其预付卡资金的使用在某种程度上属于商业机密，并不愿意公开，而对一些美容美发店类的小企业来说，让其进行公示更是难上加难。
叶青委员认为，管好预付卡还得从发卡经营者的准入门槛上下功夫。“2012年，商务部曾专门就单用途预付卡出台过相关管理规定，其中对发卡企业的规模作出具体规定，可以说是设置了较高的准入门槛。可目前在实际操作中，很多根本达不到这些要求的企业也在发卡，以至于预付卡乱象丛生。”
对于预付卡发卡企业违规行为的法律责任，叶青也认为目前草案中的规定过于含糊，“草案中提到，经营者超额发行预付卡等行为，没有违法所得或违法所得无法计算的，处以十万元以下罚款。这种规定既不符合立法的语言规范，到了具体操作中也很难操作执行。”
“草案中大多是规定了企业要发放预付卡应采取哪些报备的措施，可现实中有很多企业根本不按照规定来。”许德明委员说，“对那些未经批准擅自发放预付卡的企业，管理还是空白，能否把这些企业有效管理好，恐怕才是问题的关键。”
文汇报记者 刘栋
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