本报北京3月10日专电 （特派记者 钱蓓）今天上午，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在答记者问时表示，渐进式延迟退休年龄的方案预计在2017年推出，方案实施至少要在方案公布五年之后。

尹蔚民介绍，人社部会根据人口老龄化趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步徐趋、渐进到位”。每年延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到规定的法定退休年龄，“先把方案公布出去，在至少五年以后开始实施，给社会一个心理预期。”

“比如我是55岁退休，五年以后实施，也就是55岁零两个月退休，第六年可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期。这就是渐进式延迟退休年龄，还有一些其他的配套政策。”尹蔚民表示，渐进式退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而中国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

“党的十八届三中全会提出要实施‘渐进式’延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，一部分人赞成，一部分人反对。”尹蔚民说，渐进式延迟退休政策需要进一步凝聚社会共识，在制定延迟退休年龄方案时，会充分考虑社会各界的意见和看法。方案正式出台之前，会就其要点向社会征求意见，使方案更加完善、更加稳妥、更加符合中国国情。

尹蔚民说，希望今年能把方案制定出来，明年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，在后年正式推出；但是方案的实施，还有一个相当长的过程。

渐进式延迟退休年龄政策的核心点，是要延长养老金缴费年限，相应缩短领取养老金的年限。在谈及国家养老金收支平衡问题时，尹蔚民指出，在人口老龄化背景下，养老保险基金未来的收支平衡面临巨大压力。

据测算，中国60岁以上老年人口已经达到总人口的14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%。在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数在下降，抚养比也在下降。目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是3个人养1个人；到了2020年将下降到2.94∶1；到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也将相应增长，而养老金待遇是刚性增长的。

尹蔚民表示，目前养老保险总体运行平稳，2014年企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。城乡居民养老保险去年总收入2315亿元，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。但为了应对未来的收支平衡压力，需要采取一些措施。

“采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的重大政策。这项政策的提出，主要是针对我国法定退休年龄偏低的现实。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年国务院104号文件再次明确，女工人的退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。对一些特殊群体还有其他的政策规定。”尹蔚民解释，建国初期，中国的人均预期寿命只有40岁左右，而根据第六次全国人口普查数据，这个数字已经变为74.8岁，“建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会发展不相适应，有必要作出调整。”