■文汇报记者 赵征 南驻苏记者 吴跃龙
日前，南京市委出台《关于防止干部选拔任用中“重能轻德”的若干规定》，要求干部考察中“八小时外”表现及其生活圈、朋友圈、交往圈，发现问题的，记入“特别监督档案”；若领导干部存在婚姻变化等重要情况，应在事发后5个工作日内向组织书面报告。
“一位领导干部的业余生活状况，其实是他个人文化品位和精神生活的反映，不仅会潜移默化地影响他的工作方式，而且会影响他的思想品质、甚至价值取向。因此，必须对‘八小时外’加强监管。”昨天，中共上海市委党校公共管理教研部副主任陈保中教授在接受记者采访时认为，从已经查处的贪腐案件来看，部分领导干部的道德水平存在较大问题，南京新规的出台确实很有必要。
干部圈子纳入“特别监督档案”
记者登录南京市委官网，找到了《关于防止干部选拔任用中“重能轻德”的若干规定》。南京市委办公厅表示，制定此文件是为了坚持德才兼备、以德为先的用人导向，深入整改选人用人问题，切实防止干部选拔任用中“重能轻德”。
文件规定，从今年起，南京在处级以上干部报告个人有关事项的基础上，扩大到科级干部。随机抽查的比例，提高至4%。全面实行拟提拔对象、后备干部等个人有关事项报告重点核查，本人持有的因私出国（境）证件未交由组织集中保管或因私出国（境）情况未报告的，未报告子女已移居国（境）外情况的，少报未报家庭持有有价证券、注册或投资企业10万元以上或房产面积30平米以上问题的，暂缓提拔任用、不列入后备干部名单。
除了每年定期报告个人有关事项，南京的领导干部个人因私出国（境）应提前5个工作日书面报告；领导干部个人出现婚姻变化，配偶子女移居国（境）外、被追究刑事责任等重要情况，应在事发后5个工作日内书面报告。未报告或报告不及时的，视情节轻重进行诫勉谈话、通报批评或组织处理。
监督制度化，制度细化
“细看落马‘老虎’、‘苍蝇’的过往劣迹，的确反映出部分领导干部道德素质低下的问题。”陈保中说，“过去干部选拔，一般更重视领导干部的‘能力’，更多地看重他在提升本地区GDP中的功绩，而他们的道德水平如何，则是次要考虑的问题。”他认为，“八小时外”官员需牢记“慎独”，控制好自己的朋友圈，因为业余生活会或多或少地反映或影响干部的工作方式。
陈保中认为，官员作为公权力的行使者，应受到必要的监督和约束。“阳光是最好的防腐剂。在国外，官员的一举一动都在媒体、公众、技术的监督之下，对于不能和什么人吃饭都有明确的规定。我国也应努力让监督制度化，让制度细化。比如南京新规中对‘生活圈、朋友圈、交往圈存在的问题’没有具体的定义，今后应当细化为官员在哪些情况下不应当和哪些利益相关人在一起做哪些事情，若做了将受到哪些处罚。制度不细化，追责就会无从谈起。”
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