当地时间7月19日，日本首相岸田文雄结束出访中东沙特、阿联酋和卡塔尔三国后返回日本。岸田16日至18日分别与沙特、阿联酋与卡塔尔领导人举行会谈。这是岸田执政以来首次访问中东国家，距离上次日本领导人访问沙特和阿联酋时隔近三年半，距离访问卡塔尔更是10年之久。

岸田此时选择出访中东三国，有其多重利益考量。从访问成果来看，岸田中东外交主要基于能源安全与经济合作的考量，多为风险规避型的利己主义做法。同时，日本始终奉行追随美国的外交安全战略，在复杂多变的中东局势中，难以真正为中东国家主持公平正义。中东国家对日本在地区发挥政治作用的期待感也并不会因岸田访问就大幅提高。

开拓中东新能源市场，确保日本能源资源供应安全

确保日本能源供应稳定。受俄乌局势长期化的影响，国际能源市场前景不明。作为能源紧缺型国家，日本长期依赖中东能源供给。去年以来，国际油价大幅上涨直接导致日本国内通货膨胀、民众生活成本高企和经济恢复面临压力等问题。沙特和阿联酋是日本最大的石油进口来源国，占据日本石油进口比例的7成以上。卡塔尔也是全球最大的天然气出口国，对于日本的国家能源供应稳定至关重要。近日，沙特又宣布延长原油自愿额外减产措施至8月底。为此，岸田所访中东三国的目的之一是要巩固同这些国家的经贸关系，确保日本的能源供应安全。

推进重要战略物资来源多元化。去年，日本政府通过的《经济安全保障推进法案》列出11类“特定重要物资”，提出寻求新的采购地来降低依赖国外采购的风险，鼓励企业参与海外矿产资源开采。鉴于沙特矿产资源极为丰富，可以满足日本对于战略物资的需求，岸田访问沙特、阿联酋期间，均提及将中东地区建成下一代燃料和矿物资源供应的全球枢纽。此外，日本还为沙特开发稀土矿产提供技术协助，并与沙特就资源开发等领域签署26项备忘录。日本深度参与沙特矿产资源开发，意在将中东地区作为日本重要的物资来源地，以构筑海外强韧的供应链。

▲图为沙特国家石油公司（沙特阿美）的标识。

利用技术优势开拓新能源市场。多年来，沙特、阿联酋和卡塔尔也在推动能源转型发展，促进产业结构的多元化。氢、氨和低碳燃料成为重点发展领域。其中，日本在氢能源技术方面掌握全球超过80%的专利，这为日企利用技术优势开拓中东新能源市场提供战略机遇。

岸田访问期间，日本和沙特签署开发清洁氢气、生产氨和再生燃料的协议。日本与阿联酋在燃料氨和碳捕捉技术方面达成合作协议，双方还将在建设中东“全球绿色能源中心”以及气候变化和去碳化技术等方面开展合作。基于天然气在亚洲能源转型中的重要作用，日本将在卡塔尔天然气基础设施建设、资金供应和制度设计等方面提供支援。新能源领域的合作不仅会拓展日本企业在中东的市场份额，也为日本未来持续的能源需求提供重要保障。

谋求提高在中东地区影响力，推销日本国际秩序观

近来来，在国际形势快速变化之下，中东地区新格局加快重塑：2021年美国从阿富汗仓促撤军，2022年俄乌冲突下中东国家拒绝选边站，2023年中东掀起“复交和解潮”。

日本也在谋求提高在中东新格局中的影响力。此次，岸田提出与沙特建立外长级“战略对话”机制，就外交和经济等广泛领域举行中长期磋商。此外，日本还将深化与阿联酋在防务安全与太空领域的合作，并利用同卡塔尔的“外交战略对话机制”和防卫交流加强安全合作。岸田表示日本将在推动中东地区和平发展中发挥独特作用。这预示着，日本欲以中东三国为主要抓手，深度扩大对中东地区的经济、军事和外交接触，持续向中东投射日本影响力，并提升地区存在感，在未来中东新格局中抢占有利地位。

此外，推销日本的国际秩序观也是岸田此访的目的之一。岸田内阁的外交特色之一就是价值观外交。俄乌冲突爆发后，岸田在不同的国际外交场合都会强调“维持基于法治的自由、开放的国际秩序”，“反对他国单方面以武力改变现状”，并积极宣扬 “印太行动计划”。岸田在访问中东三国期间，再次将日本的国际秩序观纳入双边讨论议题中，争取这些国家的支持与合作。然而，岸田的国际秩序观与中东国家之间存在着认知差异，将难以得到这些国家的普遍认同。

最后，岸田还欲借出访提振政权内阁支持率。岸田执政以来，因内阁政治丑闻不断，推行的政策争议较大等，其支持率急速下滑。因此，外交成其逆转政治颓势的主要手段。今年5月，G7峰会主场外交后岸田内阁支持率稍有回升。然而，因其长子丑闻等因素，6月下旬，日本各大机构民调显示，岸田内阁不支持率再次超过支持率。日本国内关于9月内阁重新改组、解散众议院举行大选，以及对“后岸田时代”的讨论开始涌现。近期，岸田利用国会闭幕期间开展穿梭外交，就有重振内阁支持率，并为此后内阁改组和政局变动的考虑。中东外交是他系列外交活动中的关键部分。

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