▲特朗普发表国情咨文演讲时，与身后的副总统彭斯(左)、众议院议长瑞安一起化身“表情包”。视觉中国

1月30日晚，美国总统特朗普在国会众议院举行了一年一度的国情咨文演讲。在耗时80分钟题为《建设一个安全、强大而自豪的美国》的演讲中，特朗普充分宣讲了执政一年来的政绩，呼吁国会两党在移民、基础设施建设等问题上携手合作。特朗普第二次国情咨文评价呈现两极化，分析称，面临中期选举压力的民主党预料仍将在上述议题上与共和党人掰腕子，演讲不一定能说服国会在下周如期通过拨款法案。

宣扬政绩显然更有底气

经过一年的执政，特朗普的第二次国情咨文演讲显然有了底气。他指出，自己当选以来，美国新增就业岗位240万个，其中包括20万个制造业岗位。此外美国工人的工资也首次出现了增长。特朗普自夸在其领导下美国失业率再创45年新低，尤其是非裔和西裔失业率创历史新低。此外，美国股市去年以来不断创下新高，市值增长8万亿美元。

特朗普称其“史上最大规模的减税和税改”行动带来丰硕成果。一个年收入7.5万美元的四口之家每年将节省税收2000美元。而企业税则从35%下降到21%，这将为美国公司提供动力，与其他国家的企业竞争。特朗普还声称企业税的削减将刺激美国经济增长，为每户美国人每年增加4000美元的收入。根据特朗普的介绍，苹果公司已宣布将回美投资3500亿美元，创造2万个工作岗位；包括克莱斯勒在内的美国汽车企业也不断将工厂从墨西哥等国转移到美国国内。

不过特朗普的“政绩秀”也引来不少质疑声音。有分析指出，特朗普上任以来创造的就业岗位低于奥巴马最后一年，美国2017年国民生产总值2.3%的表现与奥巴马任内相比也并不亮眼；大规模减税计划除了将使财政赤字飙升以外，其提振美国经济的前景仍不明朗；而华尔街股市飙升的速度更比普通家庭工资上涨速度高了十倍有余。

移民改革是特朗普当晚演讲兜售的重点。特朗普声称，美国移民制度三十年来漏洞百出，无法解决美国面临的问题。而他推出的“美国优先”移民方案则将使美国更加安全。特朗普强调“美国人也是梦想者”，暗批民主党人只寻求保护80万童年来美“梦想者”的居留权利。白宫还专门邀请了两个来自纽约长岛的家庭，其两位年仅16岁的女儿都于2016年9月生日当天被黑帮杀害，而这些黑帮成员有很多就是钻法律漏洞进入美国的非法移民。

特朗普移民改革方案由四大支柱组成。一是为现有180万年幼时随父母来到美国的非法移民提供入籍方案。这些移民在达到教育及工作标准之后，将可以经过十二年的程序成为美国公民。二是加强边境安全，包括在美墨边境修建隔离墙，同时加强边防执法，以彻底终止“抓了再放”的危险做法。三是终结当前的“乐透签证”做法。特朗普称该做法不考虑工作技能和美国人民的安全，向外国人授以绿卡。特朗普誓言美移民体系必须转向以“能力”为基础，吸引有能力、愿工作、能贡献美国社会、热爱美国的人成为美国公民。四是保护“核心家庭”，终止“连锁移民”。特朗普称，在现行政策下，一位移民可以带来不受限制的亲属成为美国公民，而新移民制度只保证移民本人、配偶及孩子的移民权利。特朗普强调，近期在美国发生的两起恐怖袭击嫌犯就是“连锁移民”。

分析称，特朗普的移民改革方案实际上吸收了共和、民主两党的部分核心立场，是一项相对平衡的方案。但一方面民主党人仍可能拒绝将边境安全与梦想者法案捆绑通过，另一方面特朗普的基层选民也可能因其妥协(为180万非法移民提供入籍方案)而感到不满。

特朗普演讲的另一大主题是推进基础设施建设。他指出，美国是“建设者国度”，曾经在一年内建成帝国大厦，但现在申请一条简单公路的许可证却要等上十年。特朗普要求国会通过立法，批准1.5万亿美元新投资，建设安全、快捷、可靠的现代化基础设施。特朗普还要求未来基础设施建设加快审批速度，他誓言美国将重新拥有新的道路、桥梁、铁路和运河，并且这些基建将由“美国心、美国手和美国勇气”来完成。

不过有分析指出，美国基建黑洞“冰冻三尺，非一日之寒”。即便特朗普巨额基建投资得到国会批准，也仍然面临数万亿美元的资金缺口。

民主党方面依然接连猛攻

根据美国有线新闻网(CNN)所做的即时民调，48%的观众对特朗普演讲反应“十分正面”，这显然高于其近期不到四成的民意支持率。其原因应该是很多民主党支持者不会看国情咨文演讲。

特朗普演讲全程，民主党议员极少起立鼓掌，而当特朗普誓言停止“连锁移民”时，民主党议员更嘘声四起。肯尼迪家族的新秀、国会众议员乔·肯尼迪代表民主党在马萨诸塞州一家汽车修理厂发表演讲，痛批特朗普“欺凌和分裂”美国人民，并承诺民主党永远保护移民利益。国会参议院民主党领袖舒默称，在经历了“漫长而分裂的一年”后，美国人民期望特朗普送来团结的信号，但其国情咨文没有弥合美国的分裂，反而火上烧油。众议院民主党领袖佩洛西称，特朗普的演讲“自吹自擂”而又“毫无远见”，呼吁团结但“散布分裂”，“美国人民应得到更好”。

特朗普当晚演讲未提及“通俄门”遭到民主党的一致批评。在整个演讲中，特朗普除将俄罗斯列为“战略竞争者”外，没有任何提到俄罗斯和普京的段落，对特别检察官穆勒正在进行的“通俄门”调查更是三缄其口。很多民主党人还指责，特朗普上任一年来没有执行国会去年初通过的对俄制裁法案，其与俄罗斯的态度令人质疑。另有分析指出，特朗普当晚演讲时长超过绝大多数前任总统，但其内容多为宣传其政绩，对具体政策触及不多，与国情咨文通常侧重阐述未来政策区别甚大。

2月8日，特朗普政府将面临国会新一次拨款法案投票。从民主党对今天国情咨文的反应看，两党届时将围绕移民法案进行新一轮较量。一旦达不成妥协，特朗普任内政府第二次关门的可能性不小。(本报华盛顿1月31日专电)

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