■文汇报驻墨西哥城记者 贾泽驰

一年前，美国与古巴宣布冰封半个多世纪的双边关系“破冰”后，双方领导人历史性会晤、互设大使馆、加强经贸文体交流等各种善意的互动一件接一件地发生，但是美古关系里真正难解的两个陈年“死结”却一个也没松动：美国取消对古巴禁运和归还关塔那摩基地。

美国对古巴的全面禁运始于1962年。联合国大会最近24年来每年都就敦促美国取消这个践踏人权的单边霸权政策进行投票。今年10月的投票结果是，除了美国和以色列反对，联合国193个成员国里的191个都投了赞成票。然而美国不顾世界上99%的国家的呼声，坚持要等美国国会批准才能取消禁运。而美国国会能不能批准，什么时候批准，现在都还是未知数。

虽然相对禁运而言，关塔那摩问题对古巴民生的影响并不大，但由于涉及古巴主权问题，因此仍然是美古进一步改善关系的巨大障碍。古巴称关塔那摩美军基地为“美国践踏别国主权、践踏人权的‘黑洞’”。这个“黑洞”什么时候能填上，现在也很难说。

践踏别国主权的“黑洞”

关塔那摩基地位于古巴东南部的关塔那摩省的关塔那摩湾，占地117.6平方公里，其中陆地面积49.4平方公里，其余为水域面积。这个弹丸之地多年来因为各种争议而成为国际舆论关注的焦点。

关塔那摩基地位于古巴领土上，却长期被美国控制，这种怪事在当今世界上并不多见。其背后虽然有历史原因，但更主要的原因还是美国无视别国主权，坚持奉行霸权主义。1898年美西战争时期，美国从西班牙手中夺走了当时还是西班牙殖民地的古巴。美国表面上尊重古巴独立，实际上通过影响立法等手段，把古巴变成了自己的“被保护国”。从那时起，美国就毫不见外地在古巴关塔那摩这块“自家土地”上建立了一些军事设施。关塔那摩湾是世界最大的海湾之一，由于靠近连接大西洋和加勒比海的向风水道，战略位置重要，美国占了之后就没打算还给古巴。1903年，美国跟当时的古巴傀儡政权签订了租借关塔那摩湾协定。协定规定，关塔那摩湾租借给美国使用，美国“想租多久就租多久”，美国每年向古巴支付2000美元租金，古巴无权单方面收回关塔那摩湾，必须与美国取得共识后才可以收回。1934年，美国将年租金增到4085美元。

美国有了这个事实上的“永久租借”协定，更加把关塔那摩湾当作自己的领土对待，从此在关塔那摩湾逐渐建立起了一个大型的海军基地。目前的关塔那摩基地拥有两个机场、一个码头、两所学校、一个海水淡化处理厂。此外，购物中心、医院、邮局、加油站、消防中心、教堂、露天影院等也一应俱全。

1959年古巴革命胜利后，卡斯特罗政权不承认前政府与美国签订的租借协定，拒绝接受美国的租金，要求美国归还关塔那摩湾。古巴目前最主要的法律依据是1969年《维也纳条约法公约》的第五十二条——“违反联合国宪章所含国际法原则，以威胁或使用武力而获缔结的协定无效”。美国虽然理亏，但一直对古巴的要求置之不理，拒绝撤出关塔那摩湾。古巴从1964年起切断了对关塔那摩基地的饮用水供应。美国不得不从邻近的牙买加运水到基地，同时也在基地里建设海水淡化处理厂。目前关塔那摩基地在饮用水、电力等供应上都可以实现自给自足。

践踏人权的“黑洞”

近年来可谓“臭名远扬”的关塔那摩监狱就设在关塔那摩基地里。美国于2002年起在关塔那摩基地设立监狱，主要用于关押“9·11”事件后在阿富汗战争中俘获的“基地”组织和塔利班嫌犯。美国领土上关押的任何囚犯都受到美国国内法和相关国际法的保护。但由于关塔那摩监狱设在古巴领土上，美国人钻了一个空子，拒绝给予关塔那摩监狱里的囚犯应有的权利。监狱里许多囚犯从未受到审判，就被长期关押在关塔那摩。

从2004年至今，一些曾经被关押在关塔那摩监狱后又被释放的犯人向国际媒体多次披露，在这个监狱里，美军对囚犯实施非人道拷问、性虐待、强行注射药品、宗教迫害等各种暴行，不少行为严重触犯《日内瓦公约》，监狱里犯人自杀、绝食事件时有发生。

2006年2月，联合国公布的一份关塔那摩监狱问题报告呼吁美国遵守美国国内法和国际法，要么对被关押者进行审判，要么将其释放。报告还建议美国尽快关闭关塔那摩监狱。

现任美国总统奥巴马2008年参选总统时曾经将关塔那摩监狱称为“美国历史上不幸的一章”，他承诺，如果当选，将会在2009年关闭关塔那摩监狱；2009年1月，已经当上美国总统的奥巴马承诺在一年内关闭关塔那摩监狱……虽然奥巴马一直想要关闭关塔那摩监狱，但来自美国国会的阻力巨大。在奥巴马的努力下，关塔那摩监狱里关押的犯人人数已经从2009年上任之初的242人下降到了现在的112人。古巴政府对于奥巴马关闭关塔那摩监狱的意愿持肯定态度，古巴称关闭该监狱“是全世界人心所向”，美国不仅应该关闭监狱，而且应该从关塔那摩基地撤出，把原本属于古巴的土地还给古巴。