鲁军

核心观点

纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是完成党的任务的重要保证。当前，我国正处于发展关键期、矛盾凸显期，党员干部肩上的责任重、群众的期待高、面临的诱惑和考验多。在这样复杂的背景下，广大党员干部必须守纪律讲规矩，严格约束自己，这样才能守住信念防线、道德防线、法纪防线

本届中央领导集体从严治党的一个关键词，就是“纪律”。习近平总书记对严明纪律的强调，是一以贯之的。在十八届中央纪委第二次全会上，他强调要严明党的政治纪律；在三次全会上，他又重点强调要严明党的组织纪律。在刚刚举行的第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，习近平总书记又强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置——“更加”，沉甸甸的分量！

讲规矩是完成党的任务的重要保证

纪律和规矩，不是新近才提出来的。为什么中央近些年来，又特别地强调，反复强调？从总体上看，这些年来，党的纪律执行情况是好的。特别是十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，以优良的党风政风带动社风民风，努力营造风清气正的良好环境，赢得了全国各族人民的衷心拥护和支持。但也要看到，一些地方、部门和单位的党组织还存在组织涣散、纪律松弛问题，有的还相当严重，已经成为我们党的一大忧患。个别领导干部视党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于法律之上，甚至发展到与党离心离德而违法违纪等；有的党组织和领导干部在处理一些重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏，甚至是斩而不奏。有些领导干部不懂规矩，习惯于搞特殊、耍霸道；该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”，随心所欲，我行我素，一些党员干部对不守纪律不讲规矩的做法和习惯，习以为常、不以为然，等等。这些在我们党内干部队伍中的不守纪律、不讲规矩的问题，已经影响甚至在局部损害了我们党的形象。

纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是完成党的任务的重要保证。当前，我国正处于发展关键期、矛盾凸显期，党员干部肩上的责任重、群众的期待高、面临的诱惑和考验多。在这样复杂的背景下，广大党员干部必须守纪律讲规矩，严格约束自己，这样才能守住信念防线、道德防线、法纪防线。

讲规矩是对党员干部的重要考验

习近平总书记强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。习近平总书记的重要论述，对于我们深刻理解和把握守纪律讲规矩的内涵，具有纲领性的意义。

党的纪律是一个政党生存、发展的保障，纪律涣散则党性涣散，纪律涣散则组织涣散，纪律涣散则严重危害党的战斗力。事实证明，过去我们抓纪律和规矩建设，不是严了，而是软了；不是过了，而是不足。习近平总书记强调要严明纪律、强化规矩，切中了时弊，抓住了根本。

讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

要在纪律上更加“严”字当头

党的纪律之所以不守，党的规矩之所以不张，总根子就在于一些党组织管党不严、治党不力。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞‘四风’毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来。”这一重要论述充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，揭示了从严治党与严明党的纪律的必然联系，对于我们进一步加强党的纪律建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导作用。

纪律严明是党的光荣传统和独特优势，充分发挥这种光荣传统和政治优势，就要在纪律上更加“严”字当头。首先领导干部要带头严格守纪律讲规矩，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部带头讲党性、讲政治、讲操守，做守纪律讲规矩的模范，在党爱党、忧党、为党，才能在一个地区一个单位培养令出如山、令行禁止的良好风气。其次，必须充分发挥行政监察、民主监督、审计监督、巡视监督、舆论监督和群众监督等作用，运用督办约谈、问责追究、执纪查处、通报曝光等方法，提高纪律规矩的严肃性和权威性。充分发挥纪检监察机关执纪、问责、把关作用，形成严明纪律的监督“闭环”，确保有责必问、执纪必严。对于党的各项纪律规定，理直气壮抓执行，敢唱“黑脸”、不怕“红脸”，做到无条件执行，使纪律真正成为带电的“高压线”。

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。

（作者为中共上海市纪委法学博士）