1946年1月10日，就在停战协定签订的同一天，政治协商会议也在重庆正式揭幕。会议进行了2 2天，开了1 0次大会，通过了《和平建国纲领》等5项提案，确定了整编全国军队等原则，为军队的整编奠定了基础。

蒋介石是一个视军队为生命的人。十几年来，中共军队的存在对他的独裁统治威胁太大了，一直是他的心腹之患。他朝思暮想的一件大事，就是要吃掉中共的军队。他妄图通过这次整军的机会，达到他的目的。

毛泽东对蒋介石的心思早是了如指掌。毛泽东认为，人民的军队是人民利益的捍卫者，是和平与民主的保障，当然不能交给蒋介石，更不能让蒋介石“吃掉”。

国共两党的这次整军就在这样的背景下开始了。

1 9 4 6年2月1 4日，马歇尔、周恩来、张治中三人军事小组召开了第一次会议，拉开了整军谈判的帷幕。

这是一场艰难的谈判。

谈判一开始，国共双方首先为整军协定的正式名称争论了起来。

张治中按照蒋介石的旨意，曲解重庆谈判时签订的《双十协定》和政治协商会议关于军事问题的决议案，把整军谈判说成是仅仅为了整编和统编中共军队。

中共方面当然无法接受。周恩来当即予以驳斥，指出整编对中共军队和国民党军队同样适用。

最后，周恩来提议整军协议全称可用“军队整编及统编中共军队为国军之基本方案”，被三人军事小组所接受。

国共双方争论的另一个重要问题，是整编后双方应保留军队的比例。

在重庆谈判时，中共在军队比例问题上曾做过重大的让步。然而，即使如此，蒋介石也不同意，直到毛泽东离开重庆，此事仍未达成协议。

▲马歇尔虽说不上是一个中国通，但他于1923——1926年在天津的美国步兵第1 3团服务过，对中国还是有一定的了解的。

这一次整军谈判开始之前，马歇尔事先曾秘密地向蒋介石提交过一个建议草案，对国共双方军队的比例提出过意见。这个草案的内容，据张治中透露，有以下几点：

中国陆军应编成野战部队及后勤部队。野战部队应包括由三个师组成之各军，再加不超过总兵力2 2%之直属部队。各军军长应经军事委员会报告于最高统帅。至各条款所定复员时期结束之时，作战部队应有20个军，包括60个师；每师人数不超过14000人。 60个师中20个师应由共产党领导。

中国空军应编于一个司令官之下，经过军事委员会报告于最高统帅。空军将接受来自共产党领导之官兵，使受飞行、机械及行政训练，其比率至少占30%。

中国海军应编于一个司令官之下，经过军事委员会报告于最高统帅。中国海军接受来自共产党部队之官兵，其比率至少占实力30%。

从这个草案中可以看到，在全国60个陆军师中，中共占20个，国民党军占40个，国共之间的比例是二比一。中共本没有空军，也没有海军，但草案中也要在空军、海军中各给中共至少30%的编制。

马歇尔的这个草案，蒋介石当然是不会同意的。难怪蒋介石看到马歇尔这个草案时，大为震惊。他气急败坏地立即让张治中去找马歇尔，赶快修改。他还再三叮嘱张治中，此事千万不能让周恩来知道。

在蒋介石的强烈要求下，马歇尔只好把比例修改为五比一，并取消中共官兵加入海军、空军的动议。

但是，国民党还是不同意，张治中要求把比例改为六比一，周恩来则强烈反对，坚持五比一，即整编完成后，国民党军队为50个师，中共军队应有1 0个师。

经过反复的讨价还价，最后，达成了五比一的方案。

此外，在军队整编与统编的时间和实施程序上，国共双方也经过了好几个回合的争论，最后，才在马歇尔的调解下达成协议。

2月2 5日，三人军事小组终于在《军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》上正式签了字。

在签字的前一天，中共中央发出指示，要求各地做好整编军队的准备工作，大意是：马歇尔、周恩来、张治中关于整编全国军队的计划已经决定。第一期六个月，国共两党军队各自整编；第二期又六个月，国民党军缩编成90个师，我军缩成18个师；第三期再六个月，国民党缩编为5 0个师，我军缩编为10个师。并以我军8个师加国民党军4个师编成4个军，以我方人员任军长；另以国民党军4个师加我军2个师编成2个军，以国民党人员任军长。为将来国民党内反动派一旦对我进行突然袭击，我能有效地组织自卫起见，除将二分之一的主力部队改编为保安部队外，再保留大约三分之一的优秀军政干部在各解放区隐蔽起来，不去请求政府加委，以便在一旦受到袭击时，他们能自由行动。

尽管蒋介石在这个方案上签了字，但是，他还是不满意。他认为，中共保留的军队还是多了，而他的愿望是，中共的军队留下的越少越好。这样，只要有机会，他就可以轻而易举地将中共军队“吃掉”了。所以，在整编军队的方案签字后的第三天，蒋介石便在他自己的日记中写道：“与中共商定统编所部为1 8个师之方案业已签字，此为政府最大之损失。”

蒋介石所说的中共1 8个师，是指整编一年后中共应保留的军队数字，此时，国民党应保留的军队则为90个师。

国共停战了，政协各项提案通过了，整军的方案也签订了，一丝和平之光终于穿透满天阴云，出现在中国大地上。

▲马歇尔调停国共内战期间，与周恩来合影

中国共产党是真诚地希望中国从此能实现和平，在和平的环境中建设新国家。从这个良好的愿望出发，中共中央早在2月1日，也就是政治协商会议闭幕的第一天，发出了《关于目前形势与任务》的党内指示。当时，毛泽东虽然在生病，但是，他还是带着病认真地修改、审定了这份指示。这份指示，虽也提醒“中国民主化的道路依然是曲折的和长期的’’，要求全党“一切准备好不怕和平的万一被破坏”，但它着重强调的是“中国走上了和平民主建设的新阶段”。指示中说：“武装斗争是一般的停止”，“中国的主要的斗争形式目前已由武装斗争转变为非武装的群众的议会斗争，国内问题改由政治方式来解决。党的全部工作，必须适应这一新形势”。指示认为，目前党内的主要危险倾向是“一部分同志狭隘的关门主义”，因而要求全党必须很好地克服那种不相信内战会停止，不相信和平真能实现，以及不相信蒋介石在各方面逼迫下也能实现民主改革，并能与我党合作建国，不相信和平民主新阶段已经到来的“左”的倾向。从这里可以看出，中共中央是真心诚意地渴望和平民主的到来的。刘少奇后来曾说过：“我们糊涂了一下，以为真的可以和，恐怕国际上也糊涂一下。现在证明是不可能的。无和的可能也要谈，因为人民要和平。”

——摘自《决战 华北解放战争1945-1949》，袁德金著，上海人民出版社出版

作者：袁德金
编辑：金久超
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