图源：视觉中国

杨浦区互联宝地美团指挥中心的电子大屏上，外卖骑手的点位呈红、黄、绿3种形态分布，指向忙碌、有单、空闲3种状态。轻触一个圆点，骑手的姓名、联系方式、派单数量以及路线跃然于大屏。

算法，一体两面——能让骑手疲于奔命，也能通过优化让他们变得从容稳当。18日，市人大常委会开展非机动车安全执法检查，美团负责人介绍企业落实《上海市非机动车安全管理条例》时，提到对配送模式的优化，比如对红绿灯耗时较长路段进行额外时间补充；遇到异常天气时，主动给与更多时间……

突破算法钳制，保障员工和道路安全，与相关部门压实企业管理责任的刚性要求息息相关。严格执法固然能起到立竿见影的效用，但如何根治非机动车违法行为，考验着各方在执法过程中对合法合理合情的拿捏把控。

“执法不是目的。”座谈会上有人大代表表示，关键是让公众和企业心服口服，自发形成自律意识，承担起主体责任，“这就要求执法力度和温度并存，用精细化管理来破局顽疾”。

精细化破局，让执法有温度

执法有温度，意味着不只是在处罚层面着力。

调研中，提及如何让外卖骑手遵守交通规则，算法还应有主动作为。杨浦区人大代表、区人大监察司法委委员顾伟红建议，把交警对违规骑手的处罚信息和相应平台的数据结合起来，“不要唯单数论，将处罚和绩效考核挂钩”。

同时，精细化执法也要为企业发展留有空间。就互联网租赁自行车违规停放问题，过度投放的共享单车挤占人行道影响市容，加大清理整顿力度无可厚非，相关企业也应压实责任。但现实中，也存在“过度清理”现象。

以美团为例，在全市投放的自行车约49.5万辆，其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地，导致大量闲置，每天约有2.2万辆美团单车因各种原因，被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。

现场，相关负责人回应：清运成本是车企的主体责任，企业自身运维力量不到位，才会有第三方代清理的托底需求，目前正逐步规范各方行为。

破局关键还在于如何让企业自觉运维。市人大代表、市人大监察司法委委员孙晔建议，可探索打分制动态调整单车数量，“对企业压实责任的情况进行打分：综合评分高的企业，提高其市场投放量作为鼓励”。

涉及生命安全，让执法有力度

在监管层面探索温度和包容固然能提振企业信心，但在涉及生命安全的底线问题上，执法必须严而又严。代表们还重点讨论了非机动车消防安全管理问题。

就骑手电瓶车消防安全问题，美团相关负责人表示，已跟换电机构作了沟通，推荐骑手使用换电服务。至于无法使用该服务的骑手，推荐他们使用小区充电车棚、充电柜等公共充电设施，将消防风险降到最低。与此同时，企业制定包括车辆置换、租车、换电补贴等政策，降低骑手成本，鼓励骑手长期使用。

对提升相关企业的消防安全意识，有代表建议，进一步发挥行业协会的优势和力度，给出安全普法的样本。

以杨浦区为例，相关政府部门表示，《条例》颁布后，已加强非机动车生产、销售监督管理，重点打击经营性拼装；成立联合检查组，对地下空间内非机动车随意停放、私拉电线充电等行为进行整治；推动为住宅小区新增电动自行车充电设施；各街道推行“网格化”巡防机制，有效提升非机动车充电安全监管和治理效能。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。