中国（上海）自贸试验区临港新片区即将迎来挂牌三周年，今年也是新片区“五个重要”第一轮三年行动方案的收官之年，是“三年大变样”的决战决胜之年。三年来，滩涂上长出的新城成为承载国家使命的“超级工程”，立足改革开放最前沿，敢闯敢试，在建设特殊经济功能区和现代化新城的“时代大考”中交出富有含金量的成绩单：以“五自由一便利”为核心的制度体系初步形成，《总体方案》分解出的78项任务完成90%；2019至2021年，地区生产总值（GDP）年均增长21.3%、规模以上工业总产值年均增长40.2%，累计签约项目1196个……一座拥有高端资源要素配置功能的现代化新城正在走向世界。

这里塔吊林立，随处可见热火朝天的建设场景，用临港新片区管委会专职副主任吴杰的话说，新片区带来新希望，在临港，一切发展都力求“快人一步”，“快”不仅体现在作为经济发展的增长极和发动机上，更体现在人们生活、工作的方方面面。

推进自由化便利化，构建高水平制度型开放体系

临港新片区是为国家试制度、探新路的“试验田”。对此，新片区坚持把制度集成创新摆在突出位置，聚焦服务国家战略，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，锚定打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区目标，加大风险压力测试，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。

三年来，新片区基本建成以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系。《总体方案》分解出的78项任务完成90%，形成全国和全市首创性创新案例87个，其中全国首创性案例36个。

实现更高水平的投资自由，全国首家外资控股的合资理财公司、首家跨国金融集团独资的金融科技公司等在此落户。三年来，新片区实际使用外资金额实现每年翻一番，今年上半年更是同比增长263.3%。

在贸易自由方面，建立洋山特殊综合保税区海关监管创新制度体系，使得货物整体通关时间压缩至2小时，减少50%企业报关成本。

人员从业自由方面，加大人才引进力度，率先探索电子口岸签证机制，设立国际人才服务港，启用移民事务服务中心，整合39大类公共服务资源，为海内外人才提供“一站式”服务。

“坚持问题和需求导向，新片区的制度创新皆源于实际，针对市场主体发展过程中的诉求推进解决。”新片区管委会发展改革处处长吴群峰总结道。一个个“首创”集成了临港这三年的改革探索，一系列制度创新进一步激发了市场创新活力，促进了经济高质量发展。

集聚前沿产业，锻造上海经济重要增长极

临港新片区是上海经济的重要增长极，把特殊经济功能作为主攻方向。三年来，新片区充分用好体制、政策、区位、空间优势，八大前沿产业核心竞争力持续提升，规模快速壮大，产业内涵也不断丰富。

就在8月13日，位于新片区的特斯拉上海超级工厂内，第100万辆整车缓缓驶下产线。从第1辆到第100万辆，仅用不到3年时间，上海工厂跃居特斯拉全球产能最高的超级工厂。同时，其产业链本土化率已超过95%，并在长三角地区形成新能源汽车零部件全生态链。

放眼全国，每生产6辆新能源汽车，就有一辆是“临港造”，智能新能源汽车已成为新片区首个迈过千亿元级规模的前沿产业。

前沿产业发挥着“压舱石”作用。自揭牌以来，新片区前沿科技产业累计签约项目超300个，涉及总投资超4200亿元，产业固定资产投资累计完成1161.81亿元，三年平均增速超过40%。

集成电路、生物医药、人工智能、民用航空、高端装备制造、智能新能源汽车、氢能、绿色再制造，八大前沿产业快速形成集聚效应，“朋友圈”越来越大。“三年来，我们努力纵向打通产业链，横向培育生态链，把前沿产业规划图变为作战图，再转变为产业发展实景图。”临港新片区党工委副书记吴晓华说。

面向下一个三年，临港已为高质量发展锚定新的方向：从聚焦大项目到关键小项目，从重视产业规模到创新能力，从“硬制造”到软系统，从招商到育商……新片区管委会高科处负责人陆瑜说，临港既要有特斯拉、中芯国际这样的“大树”，也要集聚有活力的“花花草草”，形成良好的产业生态，更好发挥产业链集聚效应，还将支持建设更多高能级实验室，导入更多功能型服务平台，“下一个三年，临港将不断生长出各种各样的创新企业”。

聚焦智慧低碳韧性，打造更具现代化魅力的新城

行走在这座“未来之城”，不时会与一些科幻感十足的场景相遇：用手机一键下单，自动驾驶的出租车会载着你安全驶向目的地；环滴水湖旅游，接驳巴士同样是无人驾驶的“聪明车”；承担着路面清扫和养护工作的“城市美容师”，则是来自友道智途的无人智能清扫车……

伴随着滴水湖AI创新港启动，昨天，环湖一路辅道辟出自动驾驶测试专用车道，该路段升级为“未来交通生态圈”，落地多级别自动驾驶车辆混行场景应用，让人们享受到便捷的出行服务。

三年来，新片区初步形成开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城形象和功能，并把智慧、低碳、韧性等代表未来城市发展方向的理念贯穿“人民城市”建设全过程，加快建设独立综合性节点滨海城市。根据新近发布的《临港新片区着力建设“智慧、低碳、韧性”城市行动方案（2022-2025年）》，到2025年，新片区要基本形成“滴水湖AI创新港”人工智能产业高地，产城融合区骨干道路车路协同覆盖率达到100%，落实智能网联汽车四大类示范应用场景，打造“滴水湖未来交通生态圈”。

新城发力，交通先行。新片区新改建道路累计开工总里程150公里，中运量运营里程41公里，主城区公交线网密度和站点覆盖率60%。16辆“喝氢吐水”的氢能源公交车行驶在大街小巷，首个油氢合建站已开业，氢动力集卡途经东海大桥往返于洋山港区……到2025年，新片区绿色交通出行比例将达到80%以上，新能源或清洁能源公交100%覆盖。

面向未来，再造一个现代化新城，临港新片区已立在潮头。

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